五、董揚：低速電動車是農用車升級版

　　以下為中國汽車工業協會副會長兼秘書長董揚現場發言。

　　董揚：前不久有一位前輩和學長因為這個問題把我罵得很厲害，關于低速電動車我講六點想法。

　　第一，我覺得低速電動車應該是電動車的一個重要的分支，什么意思呢？這個想法很多來源于歐陽教授。電動車現在總體來說和汽車傳統能力動力汽車相比，性能價格蓄勢里程有一定的差距，所以電動汽車有三個分支，一個高大上，特斯拉，我把東西做好了，賣給不嫌貴的人，玩車的人。

　　第二個分支，插電式深混，成本和性能在一定條件下推廣，一部分需要政府補貼。

　　第三條，不管性能主要考慮成本，就是低速電動車，我認為它實際上是把它講得，把低速電動車代表所有電動車也不準確，低速電動車是電動車發展到現階段三個分支之一，不同產品不同市場。

　　第二，我的理解，當前對于低速電動車有需求，從國外來看，剛才老付講的，美國允許在社區低等進入，日本做了那個車，我也覺得挺好，你坐地鐵到了某個城市，我開它最后一公里，很好，有需求的，實際上是汽車補充。這里我想展開一下，雖然我是汽車協會秘書長，但是我覺得從一個交通系統來說，我們從來不是只發展自己把別人都滅了，實際上交通系統是一個綜合的系統，汽車的補充。在國內多了一個需求，就是農村的需求。在中國現在我們汽車的千人保有量低于世界平均水平，我們是世界平均水平一半多一點，中國的經濟的GDP的水平和全世界相比是中間水平，總量是世界第二，人均是平均值，但是汽車低于GDP，中國人就想了很多辦法，來代替汽車或者補充汽車，比如說摩托車，我們有一億多摩托車做交通補充，前幾年產生的三輪農用車，現在產生的低速電動車，實際上都是農村、農民低收入他有一個市場。它實際也是一種農用車的升級版，農用乘用車。

　　第三點，當前問題，我覺得是因為意見，各部門意見不統一，從多個角度考慮它是個非常綜合的問題，所以現在沒有明確的決策，是這樣一個情況。大家討論這個問題時候，我聽到過很多，我個別時候也發過相對意見，我不是太激烈。

　　第四點，我的想法現在我們分析一下，低速電動車上？不上？都有什么問題，或者上的問題是什么，上的好處。剛才老付講會多出一大塊電池市場，會多出一大塊電機市場，電機盡管和轎車上使用的 電機不一樣，但是從 材料從什么角度對那個有好處，這是第一個對電動車的發展有擴大市場增加電機和電池發展。

　　還有一個好處，廣大農村可以解決交通問題，現在恐怕無論如何加油站還沒有電網普及，我們電網是最普及的，它可以解決。

　　那么壞處是什么？一個是在當前情況下，不完全賴這些企業，也不能賴用戶，至少電動車的安全問題沒有明確說好，排放問題沒有明確說好，沒有明確保障，為什么電動車還有排放電動車有排放，電池的問題，鉛酸電池不能有效回收我們不能這么發展，還有市場問題， 市場是比較混亂，汽車作為一個對社會影響比較大的產品，在全世界和一般產品不一樣，有些產品是不能隨便生產隨便使的，汽車屬于這一種，你簡單講有需求我就生產，不行，我說句極端話，那毒品還有需求，對不對？汽車，我收回這一句話。我覺得不是所有產品只要市場有需求你就可以生產。

　　再一個，現在我們在市場管理上，現在沒有規定出這個東西怎么做？那么如果你現在生產，你說你先行先試實際上是違規，這是發展的好處和問題。

　　要不要發展呢？實話說我不是反對低速電動汽車，我認為應該綜合研究，由國家綜合研究來決定。國家要多部門綜合研究來決定，每一個部門，我做過16年的公務員，每一個部門有自己的部門權利，有自己部門的義務，有自己部門的立場，單從某一個部門來上就是意見不一致，你這個環保角度，全國血鉛水平這么高，你放了它，全國血鉛水平再高，交通部門現在擁堵這么嚴重，你放開再出事怎么辦？所以從不同部門來說，它是有不同意見的，而且各部門不可能自動形成統一意見。我認為應該是從國家的角度，從社會的角度，綜合考慮能源問題、環境問題、資源問題、交通問題和對經濟的影響，綜合考慮，不要認為能源沒有問題。今天有專家講，全國電量是多少億度，十分之一度電足夠汽車用，不要花一分錢，我同意十分之一補電汽車用，但是我不同意不要花一分錢，你把夜里補電，充電站投資是需要的，簡單說不要花一分錢只是一種概括或者意向的表達，資源的問題是這個，我們現在再造這些車，你這個是塑料還是鋼鐵、橡膠輪胎這都是一個資源的問題；交通問題怎么管？還要考慮中國的管理水平，我們交通，中國式過馬路，我們交通管理部門能力也有限，一般管最重要的，北京現在有人戴著紅袖標管自行車，原來只管汽車，不管行人，不干自行車，有可能是警力或者管理水平有限，我們綜合這些問題綜合考慮，最后決定你干還是不干，政府部門，不要單個部門決定，單個部門決定不了，這是我最重要的看法。

　　但是我不同意把這個問題激化到一種政治高度，剛才有同志講農民的問題，我回憶起有一個電影叫做《列寧在十月》，有人找列寧農民的真理，只有世界的真理，怎么有農民的真理，我覺得電動車是國家的問題，社會問題，綜合考慮，大家里外都要考慮。

　　還有強調中國道路，我覺得在中國現在越過越發展，越過越世界化，中國特色要有，但是不能違背產業規律，不能違背世界規律。所以我覺得，我一定程度上同意老付，你可以分類 管理也可以歸類管理，不能把不管作為管理。名義上出了事，說不歸我管，你干了就干了，不歸我管。

　　四中全會說我們是法治國家，我認為法治國家就是定 下來干的事情才可以干，沒有決定干的事情，規則沒有修改以前沒有規范規則，我們改革開放30年，我們一定程度上有規則，我們要逐步突破，地區試點。我覺得是這樣，對于低速電動車的問題，在一定審批下局部試點是可以發展，然后試點要總結，不光看到GDP，還要看到交通，但是不能夠在沒有決定之前就全國大上，中央電視臺報道畢節上7個項目，不是你掙不掙錢的問題，能不能找到市場的問題，是要對全國人民負責任，我的最后一點看法，希望盡快決定，國家綜合研究到底怎么干，不要找各種理由說搞亂了，搞亂了，很不好，我說完了。