接下來的五年，中國的發展模式會發生全局性變革，“綠色”將成為貫穿經濟社會發展的基本理念與共識。新能源從補充能源向替代能源的地位轉化，需要推動產業整合，提高行業集中度，使行業規模在擴大的同時提升質量和效益。提升新能源產業戰略比重、拓展新能源產業發展空間，需要積極發揮社會資本的力量，大力發展股權投資基金、并購基金等在清潔能源領域的應用。

　　“十三五”規劃

　　重視“綠色共享”和“能源環保”

　　“十三五”規劃建議通篇讀下來，關于綠色發展和節能環保有三點直觀感受非常突出。

　　一是“生態環保”被提到了和經濟、社會發展同樣的高度，成為小康社會建設過程和遠景中最必不可少的“拼圖”。當前生態環境已經成為全面建成小康社會的短板和制約因素，不論是2014年平均霧霾天數達到52年來之最，還是60%地下水水質差，乃至耕地土壤點位超標率達19.4%，都在預警中國的環境形勢已經到了極其嚴峻的時刻。在經濟下行的大背景下，規劃提出“提高環境質量”、“實行最嚴格的環境保護制度”，足見決策層對生態環保地位的重視，也意味著環境治理效果質量型導向時代將開啟。

　　二是發展理念層面新增了“綠色、共享”，將綠色發展和共享經濟提到新的高度。規劃指出“實現"十三五"時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”其中“綠色”、“共享”理念是首次提出并增加的。將“綠色”放在發展理念的顯著位置，可以認為是經濟高速增長轉入新常態中速發展后，生態環境保護和生活質量提高成為發展的重要主題。而“共享”理念的提出，是對當前以維基百科、優步打車模式為代表的互聯網共享經濟發展時代特色的呼應，體現了社會對于能夠惠及更多人群的新產業和新經濟的鼓勵和支持。可以認為，“綠色”和“共享”是對未來中國經濟發展方向的指引。

　　三是發展目標層面將“加強生態文明建設”首度列入十大目標。根據《人民日報》10月25日公布的“十三五”規劃十個任務目標：保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發。其中，加強生態文明建設(美麗中國)是首度寫入五年規劃。這一方面表明生態文明建設得到越來越多人的認同，另一方面也反映出在國民經濟類指標之外，社會發展類指標也越來越多地受到關注和重視。

　　預計接下來的五年，中國的發展模式會發生全局性變革，“綠色”將成為貫穿經濟社會發展的基本理念與共識。

　　從四個層面細化能源領域的綠色發展

　　“十三五”規劃建議對能源領域表述突出體現在：能源消費總量控制、建設現代能源體系和綠色低碳循環發展產業體系、化石能源清潔高效利用、全面加速發展清潔能源等四個層面。

　　首先，在“全面建成小康社會新的目標要求”的“生態環境質量改善”任務部分，明確強調了“能源利用效率提升、能源消耗總量控制”這兩大能源治理目標。正如習總書記在《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議>的說明》中所闡釋的：“十一五”提出控制單位國內生產總值能源消耗、“十二五”提出的合理控制能源消費總量，現在看，這樣做既是必要的，也是有效的。他還進一步指出，要繼續實行能源消費總量和消耗強度雙控。只有在此基礎上，“十三五”規劃建議提出的進一步加大清潔能源發展和提高能源利用效率才有實現的可能。數據表明，2013年我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.8倍;能源結構中化石能源比重仍很高，非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%，與2020年達到15%的目標仍差距不小。這也側面反映出總量和強度控制的全局引領性和必要性。

　　其次，規劃建議明確提出“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”、“推動建立綠色低碳循環發展產業體系”，這是將綠色發展理念落實到產業層面的全新表述。可以理解為：一方面產業綠色化可推動傳統產業轉型升級。傳統工業、建筑業等資源能源利用往清潔高效發展，既可推動行業減少常規能源的使用，也可倒逼行業拓展新能源利用。另一方面，新能源產業可成為經濟增長的新動力。除了新能源作為戰略新興產業帶來的產業鏈價值和效益外，“互聯網+”、大數據、分布式與新能源融合也可以創造更多新的社會價值和經濟產值。只有從產業和市場上做到了傳統產業的綠色化、綠色能源的普及化，才能把綠色發展理念落到實處，這已經成為目前產業界和資本界的共識。

　　再次，規劃建議明確提出“推進能源革命”、“提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用”，這意味著傳統的煤炭能源消費模式將繼續被壓縮和進一步轉向清潔化。相當長一段時間內，煤炭仍將是我國的主體能源，但堅持清潔高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。當前，若能結合當前穩增長的經濟背景，將煤電節能減排升級改造行動、淘汰燃煤小鍋爐、“煤改電”、“煤改氣”替代改造等放在擴大內需的總需求中統籌推進，也許事半功倍，效果更好。

　　最后，規劃建議明確提出“加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電”、“加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度”、“加快能源技術創新”等要求，這反映出清潔能源尤其是新能源的地位，將從補充能源進一步轉變為重要的替代能源，從而與生態文明和節能減排的目標相呼應。截至2013年底，全國發電裝機總量達12.47億千瓦，其中，火電裝機8.6億千瓦，而水電2.8億千瓦、并網風電裝機容量7548萬千瓦、并網太陽能發電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可見清潔能源要進一步成為并鞏固替代能源地位，還有很大的發展空間。此外，在解決棄風、棄水、棄光問題時，可以考慮引入“共享經濟”模式，探索用互聯網和大數據的方式，將“冗余清潔能源”與“多樣化電力需求”通過交易平臺交易匹配。