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光伏補貼1年1500億,憑什么全民來買單?

發布時間: 2015-08-13 10:38:22    來源: 財新-無所不能
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[摘要]按照能源發展戰略行動規劃(2014~2020),到2020年風電將與煤電上網電價相當,而光伏將于電網銷售電價相當。也就是說光伏補貼不會是長久之策,逐年下降是必然趨勢。

  中國1年光伏發電的補貼有多少?1536億元?這一金額超過了中國一年科研預算總額。最近一篇文章《光伏發電補貼將成中國不可承受之重》引發業界討論,文章稱:如果未來10年,每年保持這一補貼額度,補貼額度1.5萬億元!且文章做了換算,即便是光伏發電用來減碳目前來看成本也太高,大約為500元/噸,遠高于中國目前碳交易所的價格30-60元每噸。文章提出一個問題,每年花這么多錢發展光伏到底值不值?

  原文回顧

  讓我們首先來看看這篇文章,誠然如文章所述,中國已經是光伏裝機第一大國,數據顯示,截止今年上半年,中國光伏發電裝機已達35GW。

  不過這一成就看起來很美,但卻是巨大的補貼在背后支撐的。 文章算了一筆賬:

  以分布式光伏的補貼為例,國家要補貼0.42元/千瓦時,各地還有補貼。這個補助,一補就是20年。2015年新增發電能力按1600萬千瓦光伏計,單位光伏發電功率的平均發電量按1200千瓦時/千瓦·年計,平均補貼按0.4元/千瓦時計,補貼年限按20年計;那么,不計折現利率,對于僅在2015年安裝的光伏發電設備,就要在未來的20年中,總計補貼16,000,000千瓦x1200千瓦時x0.4元/千瓦時x20年=153,600,000,000元,即1536億元。

  文章也分析了歐美國家的經驗, 總體的分析為2類:西班牙、捷克這樣的國家由于入不敷出,依法治國不嚴謹,政府干脆違約,大幅縮減補貼;而像德國這樣的國家,高額補貼導致光伏裝機量大量增長,導致最終德國要減半裝機量。 而背后的原因則是黨派力量為了選票不愿意德國光伏發電商。

  文章進一步指出,過去10年,光伏大約下降了70%左右,未來光伏發電成本還將大幅下滑,千億的補貼是否會成為中國不可承受之重。 而且這些補貼還沒有計算是為了光伏接入而投入的電網建設成本。 

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