2014年，全球光伏行業邁過了“產能過剩”的門檻，中國光伏企業發展也走到了一個至為關鍵的歷史節點。門外，是希望，是憧憬，是奮斗，門內，有歡悅，有驕傲，有遺憾……

　　1、分布式光伏新政落地15條措施重燃開發熱情

　　2014年9月4日，國家能源局印發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，明確政府對分布式光伏的長期支持態度，并針對上述難題開出“全額上網”電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼等一系列新政。

　　值得注意的是，《通知》還解決了分布式光伏的定義擴展問題。規定利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的光伏電站，在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，均列入分布式光伏電站范疇。

　　點評：2014年，分布式光伏可謂是集萬千寵愛于一身。為支持分布式光伏，發改委、能源局、國家電網、稅務總局等部門相繼出臺了多項法規和文件，而更高層面的國家宏觀能源方針，更是自2012年以來始終都在向分布式光伏傾斜。而這次的政策可以說比以往任何一次都全面詳細，超出市場預期，一掃阻礙分布式市場啟動的諸多制約，點燃了分布式光伏市場的開發熱情，但是，期望越高，失望越大。盡管精確數據尚未披露，但從現有數據判斷，肩負“拯救光伏制造業”重任的分布式光伏無法完成2014年新增裝機目標已無懸念。這是行業的尷尬，也是政策推動者的尷尬。究其根本，目標虛高，由此衍生出的一系列刺激政策又遠遠領先于市場的消化能力，是“獨享專寵”的分布式光伏出師不利的關鍵。

　　2、第一、二批分布式光伏發電示范區推出擴容至30個

　　12月24日，國家能源局發布了3項與光伏建設相關的文件，要求做好2014年光伏發電項目接網工作、推進分布式光伏發電應用示范區建設、做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作。

　　隨著此次文件發布，我國第一批18個分布式光伏發電應用示范區擴容至30個，并且，能源局特別要求電網企業力爭使具備并網條件的項目在12月底前實現并網運行，這預示著年底將會出現一波分布式光伏并網發電的小高潮。

　　在有關推進示范區建設的通知中，能源局宣布，新增江蘇鎮江經濟開發區、鹽城經濟技術開發區、浙江省嘉興光伏高新區等12個示范園區。在這30個示范區中，長三角區域就占了17個。而這種情況的出現絕非偶然，在能源局公布的前三季度光伏發電簡況中，江蘇、浙江兩省累計分布式并網容量最多，分別達到70萬千瓦和46萬千瓦。

　　點評：30個示范區中，長三角區域就占了17個。這些分布式示范項目主要放在光伏大省和經濟發達的沿海區域，似乎既有扶持當地光伏產業的考慮，大概也考慮到了當地的財力。然而，第一批18家分布式光伏發電示范區在初期推進過程中便不盡如人意。上半年相關部門抽查時,一些園區甚至交了“零分”，究其原因，遭遇的最大掣肘依然是“難以盈利”，投資回報風險較大。盡管，能源局中途甚至對示范區建設下“最后通牒”，而此次，示范區數量再擴容至30個，2015年，分布式光伏發電示范區能否進展順利而又盡如人意，便只能拭目以待了。