那么，6年來長久制約中國新能源汽車性能改進和成本下降的核心原因究竟是什么呢？
　　“自發展新能源汽車戰略上升為國家戰略以來，不只地方政府在推廣新能源汽車時存在保護主義傾向，各新能源汽車制造廠商對于外來制造者也存在極強的保護主義傾向。”曾打算進軍新能源汽車產業的浙江某私營企業負責人抱怨稱，“目前以國有企業為主的傳統汽車企業，在包括新能源汽車和零部件在內的整個汽車產業中擁有極強的話語權，他們總是自覺不自覺地在新能源汽車制造方面進行著‘排外’運動。”
　　為寶馬提供動力鋰電池BMS系統的均勝電子相關負責人向中國證券報記者證實，在中國如果沒有整車生產資質，即便像該公司這樣生產新能源汽車核心零部件的廠家，也是不能生產和制造新能源汽車整車產品的。
　　根據《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》的規定，在中國市場，新能源汽車整車生產資質的準入門檻非常高，資質主要集中在幾大國企和起步較早的部分民企手中。沒有生產資質就意味著產品無法銷售和上牌，從而限制了業外企業邁向電動車的步伐。
　　盡管有分析稱，目前整個產業處于前期開發階段，需要較大的財力、物力等投入，理性的選擇應該是讓具備傳統汽車制造優勢的傳統車企來帶動整個新能源汽車產業的發展。“但基于傳統汽車生產制造的管理模式和運營模式，實際上是不太適應新能源汽車發展要求的。”墨柯分析說，從特斯拉以非汽車企業身份進入電動車領域的經驗來看，中國也需要更多新鮮的血液以及市場力量進入到新能源汽車產業鏈。
　　“美國任何商業都是可以橫空出世的，在美國擁有這樣的土壤。”均勝電子前述負責人詳細分析說，“比如特斯拉此前既沒有做過汽車，也并非專門關注能源或者IT，一個這樣的‘三不’企業，卻只需要通過到美國商務部報批一下，就可以生產新能源汽車；本身并沒有太多積累，就可以主要依靠資本的力量，把新能源汽車產業真正做得風生水起。但中國依然按照傳統的汽車觀念在生產新能源汽車，顯然沒有突破原有的商業模式，這是導致中國新能源汽車產業和市場難以走向真正突破的重要原因之一。”
　　墨柯舉例說，浙江某知名汽車零部件制造企業一直想進軍新能源汽車整車制造，但是由于缺少相關資質，最終不得不輾轉租用海南某家整車制造企業的生產線從事新能源汽車的生產工作，最后汽車品牌也只得由這家整車制造企業冠名。
　　在中國新能源汽車市場難以真正啟動的背景下，即便具備整車生產資質的企業也感到力不從心。比亞迪銷售公司副總經理李云飛曾表示：“靠一家企業去做電動車市場的培育是有限的，需要更多的企業加入進來，市場需要大家共同培育，眾人拾柴火焰高。”
　　在墨柯看來，中國新能源汽車的生產主體并沒有完全市場化。“目前中國新能源汽車產業的準入狀態很像是‘高考’，千軍萬馬過獨木橋，獲得‘入學’的準入資質之后，誰能保證這些企業還會繼續‘好好學習’呢？其實，要帶動一個產業的發展，應該允許更多的企業參與進來，改用‘自考’模式，允許參與進來的這些企業通過自主研發‘自學成才’，通過市場競爭的力量快速提高動力電池的品質，降低生產成本，這樣才能真正帶動這個市場做大做強。”
　　記者從知情人士處獲悉，在新能源汽車市場準入方面，相關部門已經開始“松動”門檻。該人士透露，在日前召開的發改委的內部閉門會議上，有發改委官員明確表態，為推動電動車發展，將特批不多于三張的電動車生產牌照給現有整車企業以外的非汽車制造商。中汽研方面也介紹，已經起草電動車市場準入政策，提議給非汽車生產商發放兩到三張專門的電動車生產牌照。據悉，該政策草案已提交給行業主管部門，然后遞交國務院審議，最快將于今年年底獲批。
　　“這或將成為新能源汽車制造環節走向市場化競爭和內生性增長的關鍵一步。”知名汽車行業資深評論員李洋對此持歡迎態度，“放眼任何一個產業，如果其開放、充滿競爭，那么也會充滿活力。傳統的汽車產業準入門檻設置太過苛刻，整個產業的競爭并不充分。如果主管部門讓很多的競爭者加入到新能源汽車產業當中，一開始就造成百花齊放、萬馬奔騰的局面，那么產業的發展將相對更加健康。”
　　中國證券報記者最新獲悉，以生產農用車為主的時風和以汽車零部件為主打產品的萬向，都在為拿到電動車生產牌照而努力。但在墨柯看來，僅僅三張牌照還遠遠不夠。“要想帶動一個產業做大做強，真正合理的模式應該是允許更多的企業參與到制造生產中來，等到相關產品真正走向市場再加強監督和管理。”墨柯解釋說，只有將目前的監管環節后移，才能真正理順新能源汽車發展過程中的諸多機制障礙。
　　白玫在放開相關牌照方面則持謹慎態度。“一是新能源汽車安全性門檻會不會降低？汽車安全技術是汽車生產企業的核心競爭力，是公司長期技術投入、技術積累的結果。新能源汽車企業歸根到底生產的還是汽車，安全性是最為重要的，不能因為生產的是新能源汽車就降低安全性門檻。二是新能源汽車的財政補貼規模是否有可能無限擴大。如果答案是否定的話，那么放開的結果是加大了新能源汽車市場的競爭強度。”
　　工信部相關人士對中國證券報記者表示，全民寄望新能源汽車產業能夠使中國汽車產業實現“彎道超車”，新能源汽車產業確實面臨著盡快實現從“政策軌”到“市場軌”的切換的問題。通過擴充參與企業隊伍等方式激活生產端市場的創新能力，培育更具創新能力的“鯰魚”攪活全產業的市場競爭，從而真正培育起新能源汽車產業的巨頭，帶動這個新興產業提速發展。“隨著相關扶持政策的到位，新能源汽車產業發展的切換窗口期正在來臨。在中國新能源汽車走在商業化的十字路口的時間節點，放大市場本應凸顯的力量正在成為最佳選擇。”