據發改委網站11月17日消息，為促進電動汽車產業健康快速發展，發改委、能源局、工信部、住建部印發《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》。根據發展指南，按照適度超前原則明確充電基礎設施建設目標。到2020年，新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

　　六大因素掣肘充電設施發展

　　在本次下發的《發展指南》中，梳理了充電基礎設施發展面臨的六大難題：

　　一是電動汽車產業尚處于發展初期，動力電池及充電等關鍵技術發展日新月異，不同技術方案對應的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎設施建設與管理的難度。

　　二是充電基礎設施與電動汽車發展不協調，部分充電基礎設施建設布局不合理，以及設施通用性較差等問題，造成充電基礎設施利用率較低。

　　三是充電基礎設施建設難度較大。例如在私人乘用車領域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件；對于具備安裝條件的用戶，存在業主委員會不支持和物業服務企業不配合的現象。

　　四是充電服務的成熟商業模式尚未形成。在面向社會公眾的公共充電服務領域，商業模式探索處于起步階段，由于電動汽車數量少、設施利用率低、價格機制不健全等原因，充電服務企業普遍虧損。

　　五是充電基礎設施標準規范體系有待完善，已頒布的部分技術標準未嚴格執行，造成不同品牌的電動汽車與不同廠商的充電基礎設施不兼容，充電便利性大大下降。

　　六是部分地方政府對充電基礎設施發展的重視程度不夠，缺少配套支持政策，在城市建設及相關規劃中對充電基礎設施考慮不足。

　　滿足500萬輛電動車充電需求

　　充電基礎設施主要包括各類集中式充換電站和分散式充電樁，完善的充電基礎設施體系是電動汽車普及的重要保障。進一步大力推進充電基礎設施建設，是當前加快電動汽車推廣應用的緊迫任務，也是推進能源消費革命的一項重要戰略舉措。

　　根據《發展指南》測算數據，到2020年全國電動汽車保有量將超過500萬輛，其中電動公交車超過20萬輛，電動出租車超過30萬輛，電動環衛、物流等專用車超過20萬輛，電動公務與私人乘用車超過430萬輛。與電動汽車充電需求相比，充電基礎設施缺口巨大。為緩解這一問題，《發展指南》提出，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個，以滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。

　　此外，《發展指南》提出的總體目標還包括優先建設公交、出租及環衛與物流等公共服務領域充電基礎設施，新增超過3850座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環衛物流等專用車充電站；積極推進公務與私人乘用車用戶結合居民區與單位停車位配建充電樁，新增超過430萬個用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求；鼓勵有條件的設施對社會公眾開放；合理布局社會停車場所公共充電基礎設施，按照適度超前原則，新增超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁，以滿足臨時補電需要；結合骨干高速公路網，建設“四縱四橫”的城際快充網絡，新增超過800座城際快充站，以滿足城際出行需要。

　　提出探索可持續商業模式

　　《發展指南》還提出了探索可持續商業模式，積極引入社會資本各地應有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體，引入社會資本建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網絡及智能服務平臺。加快形成私人用戶居住地與單位內部停車場充電基礎設施建設運營的市場機制。構建統一開放、競爭有序的充電服務市場。