儲能政策月報 2020年11月 第9期
編者按：
當前，政策和市場環境是促進我國儲能產業發展的關鍵。在進入“十四五”發展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設中的關鍵地位越發突顯，面對儲能商業化和規?；l展的需求，儲能聯盟一直在努力協同聯盟會員企業積極引導儲能政策和市場環境的改善。自2020年3月起，中關村儲能產業技術聯盟每月定期向產業同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應用領域儲能發展的配套政策盡快落地出臺。
【儲能直接支持政策11月報】
示范項目引領行業發展 價格信號釋放儲能空間
今年7月，國家能源局正式印發《關于組織申報科技創新（儲能）試點示范項目的通知》（國能綜通科技﹝2020﹞69號），前期研究歷時多年的國家級儲能示范項目征集工作正式啟動。當前，我國儲能產業正處于快速發展階段，全面商業化規模化發展的訴求極其強烈，要在“十四五”時期實現儲能商業化初期向全面商業化發展的過渡，仍需要產業政策的配套扶持。經過近五年的加速儲備，我國“儲能產業”在技術裝備多元化、商業模式創新、市場機制配套、保障措施落地等方面取得了一定進展和突破，為“十四五”發展目標的實現做足了準備，但仍需通過項目示范消除技術應用風險，超前布局配套保障措施以引導儲能可持續發展，避免“事后監管”和全面“踩剎車”的情況出現。此次項目示范征集以穩為主，納入示范評審范疇的項目需具備一定規模基礎和運行時間積累，根據《國家能源局綜合司關于首批科技創新（儲能）試點示范項目的公示》，從26個省市自治區申報的96個項目中篩選出8個項目為首批科技創新（儲能）試點示范項目。
此次示范項目推介的目的并不僅僅為了“提名選秀”，在此發展階段才推動示范項目征集工作，是為了更快推動儲能向商業化應用的過渡。下一步國家能源局還將做好項目全過程監管，分析總結各類儲能項目的成功經驗和存在問題，以促進技術創新，建立健全標準規范，培育具有市場競爭力的市場主體和商業模式，更重要的是要推動政策和市場機制與產業發展需求的全面匹配。
本月，江蘇省率先釋放了價格“信號”。在向現貨市場過度的階段，儲能市場主體雖然寄希望于靈活價格機制的形成，但也忌憚于電力市場的不確定性風險，至少目前來看，儲能系統運營商尚不完全具備預判電力市場供需和價格的能力，儲能參與現貨能量市場交易仍是“紙上談兵”。固定峰谷價差收益也許是儲能發展過程中，所經歷的最保險的商業投資格局。江蘇省發展改革委在《關于江蘇電網2020-2022年輸配電價和銷售電價有關事項的通知》中提及進一步降低谷期電價并拉大峰谷價差。同月，浙江省發展改革委印發《關于浙江電網2020-2022年輸配電價和銷售電價有關事項的通知》，在降低大工業用電成本基礎上，進一步降低谷段電價，拉大峰谷價差，且增設季節性電價以引導用戶合理用電。山東發展改革委同期印發《關于山東電網2020-2022年輸配電價和銷售電價有關事項的通知》，對峰谷分時電價時段進行調整，其中12:00-13:00由平段電價調整為低谷電價，11:00-11:30由峰段電價調整為平段電價，這也與現貨市場各時段供需關系掛鉤，與新能源發展趨勢聯系緊密。湖北發展改革委印發《湖北電網2020-2022年輸配電價和銷售電價有關事項的通知》，在完善峰谷時段的同時還增設尖峰電價，并調整峰谷價差。
當前，若真實儲能系統成本確如現有儲能市場報價之低，用戶側儲能峰谷價差套利商業模式可再現火熱，各省拉大峰谷價差實則也釋放了積極的價格“信號”。市場已對現有峰谷價差體系調整期待已久，未來各省峰谷價差必將趨于合理，且將適應新能源規?；l展下的電力系統運行需要，并將與現貨市場價格機制掛鉤。此外，江蘇省能監辦正式印發了《江蘇電力市場用戶可調負荷參與輔助服務市場交易規則（試行）》文件，用戶側資源可參與系統輔助服務，交易規則細化了用戶調峰基準線，明確了所有市場化用戶按實際用電量分攤的長效工作思路。在江蘇已有需求響應資源調用基礎上，還應避免用戶調峰輔助服務與需求響應的重復調用和重復支付問題，做好需求響應、用戶調峰和現貨市場的銜接。
11月，貴州能源局印發《關于上報2021年光伏發電項目計劃的通知》，提出在送出消納受限區域，計劃項目需配備10%的儲能設施，這也是南方電網區域首次明確提出可再生能源配置儲能需求。
繼廣東、福建等地政策提出支持“光儲充”一體化電站建設思路后，合肥市人民政府發布《關于加快新能源汽車產業發展的實施意見》，提出“探索新能源汽車、充換電站、儲能站與電網能量高效互動的示范應用，鼓勵建設“光儲充放”(分布式光伏-儲能系統-充放電)多功能綜合一體站”。未來，面對新能源汽車的普及和規?；焖俪潆娦枨蟮募ぴ觯槍Τ潆娬九潆娫鋈莺陀脩艄澥‰娰M支出的需求，“儲充”和“光儲充”一體化項目將成為新能源汽車充換電站的主要配套應用形式。但目前來看，由于部分充電站充電飽和度不高，其運營效益不佳，增上光儲項目的需求并不強烈，而公共服務車輛充電區域和免費停車區域則成為此類項目的首選。未來，充換電站儲能資源和可集成優化調度的新能源汽車電池資源，其充放電行為可被調整并為電力系統提供高附加值服務，形成充放雙向服務的互動局面。
致讀者
中關村儲能產業技術聯盟（以下簡稱儲能聯盟）是北京市一級社團法人，中國社會組織評估5A級社團，是中國第一個專注在儲能領域的非營利性國際行業組織。儲能聯盟致力于通過影響政府政策的制定和儲能應用的推廣促進儲能產業的健康有序發展。儲能聯盟聚集了優秀的儲能技術廠商、新能源產業公司、電力系統以及相關領域的科研院所和高校，覆蓋儲能全產業鏈各參與方。截止到2019年6月份，聯盟共有國內、國際250家成員單位。儲能聯盟在協同政府主管部門研究制定中國儲能產業發展戰略、倡導產業發展模式、確定中遠期產業發展重點方向、整合產業力量推動建立產業機制等工作中，發揮著舉足輕重的先鋒作用。
中關村儲能產業技術聯盟通過年度白皮書、系列專題研究報告、中英文月刊、論壇、研討會等方式向業界展示儲能產業的最新發展動向和趨勢，加強業內交流，共同推動儲能產業的發展。
對相關政策有任何疑問，可咨詢中關村儲能產業技術聯盟工作人員，聯盟將盡力做好解答和意見反饋工作，并力求與能源領域相關專業機構合作共同開展儲能政策研究工作，聯盟將搭建政策對接平臺，在做好行業主管部門政策研究支撐工作的同時，為會員企業提供政策解讀服務和項目服務。
政策研究聯系人：高級政策研究經理 王思 13552569822；副秘書長 李臻 18600285515
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