地方儲能補貼開閘，用戶側曙光乍現
3月24日，蘇州工業園區管委會發布《蘇州工業園區綠色發展專項引導資金管理辦法》，對園區節能改造、循環經濟和能源互聯網項目給與資金補貼。其中，在分布式燃機以及儲能項目上：
針對在園區備案實施、且已并網投運的分布式燃機項目、儲能項目，自項目投運后按發電量(放電量)補貼3年，每千瓦時補貼業主單位0.3元。
一石激起千層浪!長期以來，中國電儲能產業買單機制缺乏，盈利前景不明，業界寄望通過財政補貼的方式助推行業發展的呼聲一直不斷。此番蘇州在今年率先明確補貼標準，對儲能尤其是用戶側儲能應有積極的推動作用。
不過蘇州并非首個出臺儲能補貼政策的地方城市。2018年9月，合肥市便已發布《關于進一步促進光伏產業持續健康發展的意見》，明確規定在政策文件發布后并網運行的光伏儲能系統，自項目并網次月起給予儲能系統充電量1元/千瓦時補貼，同一項目年度最高補貼100萬元。
合肥、蘇州等城市相繼試水政策加持的背景，是在當前一般工商業電價降低的政治任務下，峰谷價差已實際大為縮小，很多用戶側儲能項目實際上處于難以為繼的境地。而且，除峰谷價差縮小外，還有一些來自其它方面的博弈。
以江蘇為例，據了解，2018年8月，國網江蘇公司修訂《客戶側儲能系統并網管理規定》，明確禁止儲能電站用戶向電網倒送電。用戶側儲能系統工程設計施工需符合《儲能系統接入配電網技術規定》及《電池儲能電站設計規程》等國家標準要求;儲能電站相關信息需接入國網江蘇電力有限公司的儲能監控與互動平臺。
有企業反饋，整個手續流程，包括電力并網、安監消防、規劃證等完善起來，每個項目需要增加費用20-30萬元。
從儲能產業安全健康發展的角度來看，有些政策的出臺也是為防患于未然。只是，這也在客觀上導致了項目的盈利水準降低。
浙江某大型儲能公司此前在用戶側布局很廣，投入較大。但今年以來，戰線明顯收縮。究其原因，便是在多重因素影響下，項目由原本的盈虧邊緣直接轉為每度電虧損幾分錢。如果有財力的地方政府能夠相繼跟進，這對行業來說，算是真正的天籟之音。
蘇州在儲能補貼上，不同于合肥的“充電量”，而以“放電量”作為計量標準。有業內人士認為，這讓具有更高充放電效率的電池產品，將贏得市場的競爭，從而進一步推動行業的進步。
中國儲能市場，從八九年前萌芽發端，到前兩年逐漸起勢，便是用戶側市場發展助力的結果。從世界范圍來看，根據中關村儲能技術產業聯盟(CNESA)統計的數據，2018年，全球新增投運電化學儲能項目中，依然是用戶側的裝機規模最大，為1530.9MW，占比為43%，集中式可再生能源并網和輔助服務領域分列二、三位，占比分別為26%和17%。
盡管從去年開始，中國儲能市場得益于電網側開閘，從而在規模上躍進到一個全新的臺階。但從長期前景而言，用戶側無疑更加廣闊。一位業內人士對“儲能100人”表示：
“中國儲能之所以發展到今天，是很多儲能企業在用戶側真金白銀砸出來的。這個行業真正要起來，一定是用戶側先起來。不管是電動車，還是儲能，國家對行業的支撐是不會長久的。汽車行業要發展，一定是老百姓來買;儲能行業要發展，也一定是用戶側花錢?！?/p>
只是這也正好是悖論所在，用戶側既不能長久依賴補貼，但現階段又顯得必不可少。適當的補貼既可以迅速刺激市場容量擴大，合理的標準也有助于“良幣驅離劣幣”，從而形成良性循環。
當然，首要的前提，是地方政府需要具有雄厚的財政實力。除已經浮出水面的合肥、蘇州外，北京也一直盛傳會出臺相關政策。
從國家層面來看，由于儲能場景的多樣性，以及在各友鄰行業紛紛去補貼的情況下，制定頂層的補貼政策已經不大現實。在去年12月于深圳舉行的2018儲能100人嶺南論壇上，國家電網一位嘉賓便透露，“國家層面暫時不會針對儲能出臺統一補貼政策，對地方政策持鼓勵態度，但難免會有地方保護?！?/p>
所謂地方保護，可能會涉及稅務、項目公司注冊、當地配套產品采購等項。不過，在引導、促進儲能發展這個主要矛盾面前，部分地區制定一些附帶條件，也就顯得不那么重要了。
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