近日，由中國光伏產業協會舉辦的 光伏行業2015年回顧與2016年展望研討會在京召開，國家能源局新能源司邢翼騰副處長在研討上表示：根據國家能源局統計，年全球新增光伏裝機量超過50GW，同比增長16.3%，累計裝機230GW。初步統計2015年我國光伏累積裝機43GW，2015年新增15GW。連續3年超過10GW，提前完成十二五目標。2015年前三季度9.9GW，最后一季度達到5GW，位居全球首位。

　　光伏仍面臨補貼、限電、成本等諸多問題。

　　根據現行補貼政策和設計模型，光伏補貼不可持續。光伏發電企業自2013年9月開始，近2年半新增光伏電站沒有拿到電價補貼。中國光伏專委會聯合部分光伏企業上書中央直達習近平引起高層關注。習近平主席、李克強總理批示盡快協調解決光伏等新能源補貼文。目前，可再生能源第六批補貼目錄前期工作已經啟動，細節正在討論中，不久將下發各地。

　　但由于補貼資金來源不足，未來我國補貼拖欠將稱為常態。根據統計，目前我國光伏補貼累計虧空達400億，若要完成2020新增150GW目標，補貼資金缺口巨大。國家能源局建議將居民、農業、自備電廠列入征收目錄。此外，繼續推動提高可再生能源附加電價。

　　限電將成新常態。根據國家能源局統計2015年度全國光伏棄光40億度，占新增光伏裝機的三分之一。其中，甘肅限電31%，新疆限電26%。進入冬季以來，新疆限電59%，寧夏限電39%。展望2016年光伏限電形勢更近嚴峻、限電情況將進一步惡化。2015年我國全社會用電增加僅6%，而新增電力裝機10%，其中新增火電7000萬千瓦，風電3050萬，光伏1500萬。

　　2015年，中東部地區火電利用小時數近一步下降，中東部本地接受外送電力意愿近一步降低。未來，通過特高壓外送新能源前景不容樂觀。

　　十三五期間，國家能源局將通過實施領跑者、競爭電價政策引導企業降低光伏成本，協調相關部門解決補貼下達不及時、補貼資金缺點、土地稅收等不明晰等政策問題，引導光伏產業健康發展。