國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛

　　中國新能源汽車以地方政府為推廣主體，但在產業界和輿論界，地方政府的角色常被責為“成亦蕭何，敗亦蕭何”。中央主管新能源汽車部委常聘專家王秉剛認為，在下一階段的新能源汽車推廣中，地方政府仍要采取扶持態度，但要減少地方財政補貼，不要再跟中央補貼1比1配套。

　　作為國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長，王秉剛經常到各地檢查、調研新能源汽車推廣情況。近日，王秉剛接受了第一電動網的專訪，詳細闡述了他對地方政府在新能源汽車推廣上的角色的看法。

　　地方保護主義仍然嚴重

　　“地方保護相當嚴重，我從推廣工作一開始，就大聲疾呼必須把地方保護排除掉。”王秉剛認為，中國發展新能源汽車的機會很難得，全國市場應該統一，讓優秀企業和優秀產品在比較好的市場環境中脫穎而出。(參見第一電動網專題調查報道：調查新能源汽車地方保護主義)

　　“有些地方，本身條件不是很充分，狹隘地保護自己的產品，自己的產品沒發展起來，又去給其他有條件的產品制造障礙，會影響整個國家產業的進展。”他介紹，美國無論是哪種電動車型，不管特斯拉，還是日本的聆風、普銳斯，在全國沒有流通障礙，而且優惠政策一視同仁。車型數目不多，但產量都很集中。”但在中國，車型多得不得了，但數量都很少，大家都做不大。

　　“地方官員要發展地方經濟無可厚非，但你根本沒有條件，就想通過推廣新能源汽車把一個汽車產業吹起來，不太可能的事。”他認為，形形色色的地方保護，對中國新能源汽車發展起到了非常不好的反作用力。

　　地方財政補貼額度要減少

　　上一個階段的推廣已成歷史。下屆階段的新能源汽車推廣政策，目前已見明顯變化，特別是原來以示范推廣城市為主體，推向全國。那么地方政府還應該扮演怎樣的角色？

　　王秉剛認為，新能源汽車還沒到可以自由發展的階段，如果地方政府不努力推動，推廣可能停滯。因此，他認為“中央的保姆和地方的保姆還要再當一段”。這是此前的經驗，“每個地方新能源汽車推廣得好，你都會找到一個市領導、一個處長，兢兢業業地在做工作。”

　　在地方政府如何推動新能源汽車發展上，王秉剛就認為應該有所調整。他特別指出地方的補貼問題，“制定中央補貼的時候，基本原則是，把(新能源汽車相對燃油車)增加的成本主要部分能夠補足，當然可能還會差一點，這要靠企業自己的努力，逐漸降低成本。”但后來地方為了加快推廣的力度，就變成1：1的配套補貼，就超過預想的合理的數額。“所以現在有些不太好的，粗制濫造的產品上來，甚至中央補貼加地方補貼成本是零，這種現象都是過度補貼造成的。”

　　他建議，“下階段地方政府即時給補貼，也不要超過1比0.3，或者不超過0.5，而且一旦設了，應該對所有產品都平等，不要搞地方保護。”

　　地補不應該這么多，那么支持政策應該在何處著力？

　　王秉剛說，“地方政府要支持地方產業有很多辦法，比如可以支持研發，設立研發的基金，企業只要新能源汽車出來了，有成果了，可以給他研發的支持。”

　　另外，地方的財政主要應該用在使用環境的建設，特別是充電基礎設施建設。“全國基礎設施的部署、建設才剛剛開始，你到各地方看，車跟樁的比例還嚴重的失調。”

　　他還建議地方政府做消費者的宣傳的工作，讓更多的消費者了解、接受電動汽車。另外，在發展新能源汽車產業上，他建議不要只盯著整車，地方政府可以在新能源汽車零部件產業鏈上做招商引資。

　　地方政策要盡快落地

　　在2013年-2015年的新能源汽車推廣中，中央政策拖延至2013年9月才出臺，待得大部分地方政策出臺，已經到2015年，大量時間被浪費。在下階段推廣中，中央政策已于2015年中出臺，但絕大多數地方政策尚不明確，業界擔心，新能源汽車又將迎來一個政策空當的寒冬。

　　王秉剛表示，他在地方調研時發現，很多地方政府對明年怎么做，都還沒有主意。“我希望，像北京、上海這些重點城市，要盡快出2016年—2020年的辦法要盡快出來。”

　　由于地方政策的銜接需要時間，他很擔心2016年新能源汽車推廣的情況。“如果能保持到2015年的數值我就很高興，但我希望產品的質量要更好一點。質量比較差的是不是能夠下去，好的產品銷售得更好一點，產品更加集中一點，整體結構水平更高一點。”