有關廢舊鉛酸電池如何處置的問題，是個老話題。

　　寧夏年廢舊鉛酸電池量已超過6萬噸，由此產生的1.2萬噸硫酸液因處置不當滲進了寧夏凈土。但是，其中可回收利用的鉛板卻被河南等省區一把抓走。您說，我們虧不虧?

　　最令人痛心的還不止于此。全區唯一一家仍有回收、儲存和處置廢舊鉛酸電池資質的企業——寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司，臨近試生產卻找不到“下鍋的米”，這與銀川保綠特生物技術有限公司成立之初的境遇驚人相似。每天，全區有數百噸廢舊鉛酸電池流入非法渠道，被“黑市”以撬、鉆、傾倒等粗暴的方式處置，大肆污染環境。

　　兩家公司都能一攬子解決，特別是銀川地區餐廚垃圾、廢舊鉛酸電池的環境污染問題，填補寧夏在這兩個領域的空白，但都遇到了原料回收難題，均被小作坊和“游擊隊”死死絆住，無法正常營運。如今，餐廚垃圾得到資源化綜合利用，銀川市民享受著干凈、整潔的生存空間，無不感謝銀川市政府及城管部門對保綠特公司的鼎力作為。

　　對于民生項目，我們不能眼看它熱心登場傷心止步。我們能否借鑒和復制“保綠特”的發展思路，讓寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司擺脫“無米下鍋”的困境，早日發揮效益，為社會創造價值?

　　無害化處理迎來春天

　　據初步測算，寧夏年廢舊鉛酸電池量已突破6萬噸，未來5年將猛增至10萬噸。1塊廢鉛酸電池含有75%的鉛極板、20%的硫酸以及砷等有毒物質，若處置不當，對生態環境的破壞性極大。

　　多年來，寧夏乃至西北地區無合法正規的企業從事廢舊蓄電池回收處置，90%以上的廢舊鉛酸蓄電池回收處于分散和無序狀態。

　　4年前，自治區人大代表、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司董事長楊文禮開始關注寧夏廢舊鉛酸蓄電池的規范化回收處置問題，并先后到江蘇、河南、江西等地考察和學習。2013年，他決定投資8000萬元在國家級循環經濟試驗區——靈武再生資源園區，建設一家新型規范化廢舊鉛酸蓄電池回收處置企業，讓寧夏廢舊鉛酸蓄電池有合法去向，不再成為環境“殺手”，填補我區在此領域的空白。

　　該企業的面世無疑讓環保部門眼前一亮，這正是他們苦苦企盼的。“根據法規要求，鉛酸蓄電池回收后，要交由具有危險廢物經營許可資質的企業處理和再生，瑞銀有色金屬公司的發展方向值得肯定和鼓勵。”自治區環保廳固體廢物管理局局長童云峰說。今年1月6日，瑞銀公司年處理10萬噸廢舊鉛酸蓄電池綜合利用項目取得再生資源回收經營者備案登記證。11月30日，楊文禮告訴記者，該公司已經完成了該項目前期準備工作，生產車間及貯存庫房等基礎設施正在建設中。

　　采訪中，瑞銀公司總經理楊巍向記者介紹了廢舊鉛酸蓄電池的“重生”過程：經歷破碎、水力分選、脫硫、結晶、低溫熔煉、精煉、合金等10多道工序后，最終形成合金鉛，而合金鉛又能成為用于制造新的鉛酸蓄電池的原材料。熔煉后的一塊塊粗鉛經特殊處理后，會被生產成為條狀的合金鉛錠。隨后，這些合金鉛錠將被送上鉛酸蓄電池生產線，開始新一輪的循環。

　　在這個過程中，不僅使廢鉛酸電池資源化再生利用達到最大化，通過引進的全自動機械破碎設備和水力分選設備，以及封閉式回收技術，整個生產過程中的廢水全部循環利用，實現近“零排放”工藝標準，鉛回收率達98%以上，完全避免了廢舊鉛蓄電池回收過程中對環境的破壞。楊文禮介紹，從廢鉛酸蓄電池中直接回收再生鉛，不需要像原生鉛那樣采礦、選礦，再生鉛的生產成本比原生鉛降低了38%，能耗僅為原生鉛消耗的25.1%，每生產一噸再生鉛可節約1360公斤標煤，減少固體廢物98.7噸，節水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少了環境污染和資源浪費。

　　企業遭遇無“米”下鍋

　　寧夏唯一具有廢舊鉛酸電池回收和處置資質的企業——寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司，廢舊蓄電池回收存儲倉庫空蕩蕩。昨天，董事長楊文禮告訴記者，公司花巨資引進的廢鉛酸電池處理設備，正遭遇“無米下鍋”的尷尬。

　　今年7月，該公司便為明年年初正式投產提前做起了“儲糧”工作，著手回收儲存廢舊鉛酸蓄電池?？墒墙刂?1月初只回收了一批原料：寧夏佳通輪胎有限公司2.8噸廢舊蓄電池。2.8噸的蓄電池擺放在偌大的倉庫里，就像一個足球場上放置的一個球門。

　　“一旦企業按下啟動鍵，一天要‘吃掉’廢舊蓄電池約30噸。”公司總經理楊巍表示，面對不到3噸的存“糧”，明年年初能否如期按下啟動鍵尚未可知。

　　國家明確規定鉛酸蓄電池屬于危險廢物，需要強制回收，嚴禁沒有從業資質的單位或個人回收處理廢舊電池。有資質的公司回收這些廢舊電池時，可向電池廢棄企業收取一定的處置費。也就是說，不但要免費回收，還要收費。但是，市場上充斥著非法收購，粗暴拆解、處置，不但阻斷了正規渠道的貨源，還對環境造成極大破壞。而有資質的企業因污染控制成本比較高，廢鉛酸蓄電池處理和再生的收益較低，無法用較高的價格收購廢鉛酸蓄電池。但小作坊和“游擊隊”回收沒有污染控制成本，可以逃避處罰，違法收購，致使廢舊鉛酸電池大批量流向非正規渠道。

　　與瑞銀公司隔街相望的，是一個個廢舊汽車回收站，報廢的汽車一望無際。廢舊汽車也有蓄電池，可是瑞銀公司一塊也收不來。楊文禮說，在人們固有的思維中，廢舊電池是廢品，就應該賣給收破爛的。

　　有這種想法的，不止是回收站。去年，自治區環保廳工作人員看到一家國有企業進行廢品招標公告，其中廢舊電池被當作一般廢品進行出售，被立即制止。

　　為了破解回收難題，瑞銀公司計劃明年在銀川等地設置收購網點，花錢收購廢舊電池。

　　呼吁列入2016年民生計劃

　　寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司今天面臨的困境，與銀川保綠特生物技術有限公司成立之初的尷尬極其相似。

　　兩家公司相似之處在于，都能一攬子解決相關環境污染問題，填補寧夏空白：一個化解鉛酸電池非法轉移、儲存和處置危害，并實現再生、再利用;一個解決城市餐廚垃圾無序管理、隨意排放、污染環境危害，并變廢為寶，實現資源化綜合利用。相似之處還在于，他們都遇到了原料回收難題，均被小作坊和“游擊隊”死死絆住，無法正常投產。

　　解決難題的可靠途徑，還得靠政府這把有形之手。2005年，保綠特生物技術公司經銀川市城市管理局特許授權，承擔市轄行政區域內餐廚廢棄物集中統一收運。在之后與非法小作坊、“游擊隊”的較量中，銀川市政府和城管局都發揮了重要的監督和保駕護航作用，最終受益的不僅僅是企業，還有銀川市的所有市民。

　　當然，期間的溝通、協調過程是極其艱難的。“新生事物要想被社會認可，突破體制、機制障礙，與法規相輔相成，只有在不斷地創新、打破、共識、調整中才有可能實現，沒有堅守和毅力是做不到的。”保綠特生物技術公司負責人坦言。

　　寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司所要承擔的歷史和社會責任同等重要，面對這樣的機遇和難題，我們能否借鑒和復制思路，讓企業少走彎路，早日發揮效益，為社會創造價值呢?

　　近期，自治區政府辦公廳面向社會公開征集2016年民生計劃為民辦30件實事，自治區環保部門、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司等呼吁將廢舊鉛酸電池回收處置列入2016年民生計劃。其次，業內人士建議密集建設社區廢舊商品回收網點，設立專門基金，加大宣傳和教育力度，告訴群眾有責任、有義務將廢舊電池送往社區回收站;開展鉛酸電池使用大戶培訓講座，增強法制意識，樹立正確的環保觀;建立完善、有效的環境監管體系，促進回收體系的建設和有效運行。

　　目前，我國有些城市已經在嘗試建立這一體系，主要是從汽車4S店入手，通過建立蓄電池銷售臺賬以及有效的監管，保證在為汽車更換蓄電池時將廢蓄電池交由有資質的企業處置;舉全區之力，向全國人大、政協建議，呼吁廢舊鉛酸電池的回收系統和處理設施建設，由電池生產企業進行，或通過電池生產企業繳納處理費委托第三方進行，即“生產者延伸責任制”，由電池生產企業代替廢電池產生者(也就是電池消費者)承擔廢電池處理的責任。

　　危害重重的處置現狀

　　廢舊鉛酸電池的非法處置過程，寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司董事長楊文禮依然歷歷在目。

　　據他介紹，靈武市分散著一些廢舊鉛酸電池回收商戶，他們在院子里挖一個池子，粗暴地將電池用電鉆鉆孔后，把酸液傾倒進池子里，取出有回收價值的鉛板，而池子里的酸液最終流向哪里，不得而知。

　　據統計，我區每年逾6萬噸廢舊鉛酸電池排出的硫酸液達1.2萬噸，如果處置不當，將會對環境造成極大危害。瑞銀公司總經理楊巍說，硫酸通過地表滲入地下，會造成土地酸堿度失衡、重金屬含量過高，被污染過的土地將寸草不生。

　　這6萬噸廢舊鉛酸電池的回收過程，其實是一個徹頭徹尾的污染環境過程。無論是電動車維修點、廢舊物資回收站、汽車4S店、蓄電池經銷商，還是工礦企業、旅游景點、通訊公司，產生的廢舊鉛酸電池都被粗暴處理后，將有價值的鉛板集中賣向河南等省區，卻將萬噸酸液留在了寧夏。這一點，得到了自治區環保廳的證實。

　　記者從中衛市環保局監察支隊了解到，今年7月上旬，該支隊對中衛市廢舊鉛酸蓄電池流通情況進行了一次專項檢查。在檢查的39家從事廢舊鉛酸蓄電池收集單位中，沒有一家辦理危險廢物經營許可證，也沒有在環保部門備案，所有單位都不能提供有關危險廢物轉移聯單的相關手續;而在收集廢舊蓄電池的場所，也沒有按照國家規定設置危險廢物標識，沒有建立危險廢物經營情況記錄簿，沒有配備相關的個人防護裝備，沒有專用的廢舊鉛酸蓄電池收集、貯存設施，沒有設置專門的耐酸地面隔離層等;廢舊鉛酸蓄電池大多堆放在修理鋪墻角處，暫存期限不確定，還存在將廢舊電池混入非危險廢物中貯存的現象。

　　據中衛市環境監察支隊負責人利俊成介紹，目前中衛市有5000余塊廢舊鉛酸蓄電池散落于各個維修店、銷售店中。因為回收廢舊蓄電池的店鋪沒有相應的從業資質，對廢舊蓄電池的存儲和處理都達不到國家規定要求，形成了廢舊蓄電池隨意存放、處置、污染環境的巨大隱患。中衛市環保局相關人員表示，經過摸底檢查，他們將依法加強對廢舊鉛酸蓄電池經營單位的管理，從申報登記、備案、填寫危廢轉移聯單、設置專門收集場所和容器、防滲處理等方面，要求業主采取有效措施對鉛污染進行防治，保障群眾飲水安全和身體健康。同時，與工商、運管部門開展聯合執法檢查，規范轄區廢舊鉛酸蓄電池收集流通渠道，嚴厲打擊涉及鉛污染的違法行為。

　　事實上，只解決回收和臨時儲存遠遠不夠。能否打通回收、儲存與處置的渠道，使其暢通無阻，真正做到全環節無害化處置，才是關鍵。這條通道，正是全區唯一有資質的寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司所期盼的。