國家863節能與新能源汽車項目監理咨詢專家組組長王秉剛

　　11月25—27日，“中國新能源汽車推廣應用經驗交流與發展研討會”在深圳坪山新區召開，在此次會議上，國家863節能與新能源汽車項目監理咨詢專家組組長王秉剛對我國新能源汽車推廣的成果和存在的不足進行了總結。針對動力電池產業的發展，他表示，我國電池產業發展相對滯后，研發力量分散，雖然成長了一批電池產業，但缺少有國際競爭力的企業和產業群，而LG和三星在中國建廠，威脅到我們電子產業，這是我們心里糾結的地方。

　　以下為國家863節能與新能源汽車項目監理咨詢專家組組長王秉剛發言：

　　新能源汽車發展大概經過四個階段，去年以前是推廣階段，去年和今年是中央政府發布政策最密集的。目前還有一些新的文件在制定當中。李克強總理今年在國務院工作會議上談到了新能源汽車工作的部署，9月23日對供電設施做了制定，9月29日對新能源汽車的政策做出規定。

　　國務院組織中國制造2025規劃，2025年中國變成制造強國，把新能源汽車作為一個內容。把新能源汽車目標簡要，2020年目標新能源汽車銷售量突破100萬輛，2025年突破300萬輛。

　　在政府這樣的關注或者政策的指導下，2014年、2015年新能源汽車已經取得了顯著的進步，今年1到10月已經銷售了10萬輛。2014到2015不到兩年的時間里生產了二十多萬輛。生產數量與銷售數量很接近。這兩年很重要的特點，乘用車已經成為新能源汽車主要的產品。

　　2015年純電動乘用車、純電動商用車銷量很大，遠超2014年。插電式商用車跟2014年變化不大。物流車在2015年有很快的增長趨勢。

　　銷量較好的城市超過1萬輛城市群有上海、北京、浙江和江蘇，另外還有五個城市和城市群超過5000。

　　企業的狀態，全球新能源汽車廠家銷售比亞迪在世界上新能源汽車銷售量位居第二位。

　　我覺得2015年結束時，中國累計銷售量可能跟美國累計銷售量會接近。中國和美國會成為世界上銷售新能源汽車最多的國家。從發展勢頭來看，中國的發展勢頭高過美國，國內2015年的上半年銷售量超過美國同期的銷售量，相信2015年全年肯定超過美國今年的銷售量，增長趨勢高于美國，到明年中國可能會成為世界上新能源汽車累計銷售量最多的國家。

　　新能源汽車公交車遙遙領先，居全球首位。我國在公交車上完全是獨立自主創新的。

　　在乘用車方面，面很寬開發的車品種相當多，覆蓋很廣，比亞迪在去年乘用車里面占到重要的位置，比亞迪e6、秦、唐、宋，在國內都銷售很好。具有良好的競爭力。液晶電池以及鋰電池的技術相當成熟?，F在發展新材料，把能量密度又提高一步。

　　2014年我國的動力電池產量和銷售量在世界上總量已經占到了1/3。2015年上半年動力電池主要廠家的出貨量，比亞迪比較領先，后面有國軒、ATL、力神等。成長出一批動力電池企業。

　　純電動客車占有動力電池使用量的一半。純電動公交車帶動電池產業的發展，目前來講還是起著很大的作用。基礎設施建設作為弱項但是2015年也取得了突破性的進展主要表現在：

　　第一，中央出政策，地方也出很多措施。

　　第二，除了國家電網繼續在這里投入以外，許多資本進入。

　　第三，標準化工作逐步落到實處，基礎設施創新也非?；钴S。

　　充電技術的創新舉例，比如上海電巴公司的充電系統，中興公司的無線供電系統等等，都是創新。此外，充電設施的公司有國家電網的大公司，也有活躍的民營企業。

　　另外，分時租賃在嘗試，在出租行業中是電動汽車想要突破的點，怎么突破還是有很多困難。分時租賃很可能會成為租車行業新能源汽車一個很好的突破形式。

　　新興產業的發展過程線總結了各種新興企業發展規律，新能源到了導入期的后期，快速發展新能源起點開始，不能說已經完善進入快速發展的軌道，我覺得新能源汽車還沒有到快速發展軌道。

　　新能源汽車突破性的進展，今年年底累計超過30萬輛，中國有望成為新能源汽車推廣數量領先的國家。

　　上海、北京、江蘇、浙江等城市推廣數量超過萬輛，還有像深圳已經做得很好。

　　技術創新引領，新能源汽車與動力電池等關鍵零部件研發和產業化取得重要進展，躋身國際先進行業，正在催化汽車產業格局的改革。新能源汽車正在改變汽車產業格局。首先，客車領域已經大變化，現在正在改變乘用車的格局。

　　公共領域推廣工作穩步推進，私人領域已經成為推廣主體，新能源汽車有望進入快速發展期。

　　推廣工作主要存在的問題有幾個：

　　第一，各個推廣城市發展不平衡，少數城市推廣工作進展甚微。我并沒有把所有的城市羅列出來，給工作做的后進的留一點面子。推廣5000輛以上都屬于第一類，地方政府非常努力，有地方領導的重視、各行各業的支持。上海是做得數量最多的，特點是有政府決心和很好的工作方式。還有中等的，推廣數量有兩三千輛，做了推廣工作成績一般，還有一批目前工作沒有進展，目前為止也就是百八十輛，承諾五千輛，事實上沒怎么做。大概這三類，年底快到了，估計局面不會有太大改變。

　　第二，基礎設施嚴重滯后，充電難，部分插電式汽車用電率更低。上海是推廣插電式汽車最多的一個城市，他們統計數據插電式汽車用電率是60%，還是不錯的。

　　第三，研發投入不足，新能源汽車新能不平衡，尚不能滿足市場需求。

　　第四，電池產業發展相對滯后，研發力量分散。雖然我們成長了一批電池產業，但是我覺得我們還缺少有國際競爭力的企業和產業群，人家能跟LG、三星對抗，LG和三星在中國建廠，威脅到我們電子產業，這是我們心里糾結的地方。

　　第五，地方保護問題普遍存在，影響推廣工作和產業健康發展。

　　另外，還有幾個問題是比較關注的：

　　第一，推廣工作從明年開始要向全國放開這點要關心，深圳已經制定了2016年以后的做法，不是放開了以后不做了。我覺得這個階段沒有地方政府的積極性根本取不到。

　　第二，補貼政策的調整對推廣工作及產業引導的影響。國家已經出臺了補貼政策，地方的補貼政策我覺得是非常值得研究的，沒有補貼現在新能源汽車不行，過度補貼也不行，早晚要取消的。將來對新能源汽車還有很多補貼政策，例如取消限行等政策，這些方面推動新能源發展。但是這些東西早晚要拿到，這才是正常的，這是有時間性的。16年到20年是過渡期，過渡期后補貼政策怎么實施非常重要的。

　　第三，隨著時間的推移，電池性能、質量良莠不齊，如何面對即將到來電池性能衰退、質保、維修、抱怨等問題。所有的企業和政府部門對此要做一些準備。

　　第四，隨著電池報廢電池回收再利用的工作如何啟動，要盡早布局。

　　第五，要排除安全隱患、減少火災事故。

　　新能源汽車產業力量場分析，怎么維持大的推動力，解決推廣工作的阻力，解決這些問題使新能源汽車繼續往前走，一直推向快速增長的軌道，這里有很多工作要做。

　　最后展望一下推廣工作，基礎設施仍然是推廣工作的瓶頸，剛開始是好苗頭，大量的工作要落實，對全國各個省市是非常重要的。加大技術研發和產業化的建設，避免出現核心各個缺失。尤其在動力電池方面，不要最后變成新能源汽車上來了，電池一多半是外國人電池。電池是瓶頸，加大電池基礎研發和產業基礎建設。2020年實現在確保安全性和壽命下的350瓦斯的目標，做成國際有競爭性的企業。要盡快完善2016到2020年的政策措施，包括中央和地方，鼓勵和補貼辦法更加有成效，更加講究時效性。

　　最后，我建議在今年年底和明年年初開展新能源汽車推廣效果的科學評價工作，總結經驗、改進工作，為未來五年工作提供更好的依據。