工信部裝備司副巡視員瞿國春

　　6月30日，在由國家郵政局指導，國家郵政局新聞宣傳中心主辦的快遞“最后一公里”峰會上，工信部裝備司副巡視員瞿國春帶來對于我國新能源汽車發展現狀及政策的全新解讀。

　　以下為瞿國春副巡視員講話摘錄：

　　尊重的劉局長、各位領導、嘉賓，大家上午好！很高興參加國家郵政局新聞宣傳中心舉辦的2015“快遞最后一公里”峰會，應主辦方要求來介紹我國新能源汽車發展現狀及政策?！?/p>

　　2014年以來，馬凱副總理四次專題調研新能源汽車、動力電池以及充電設施發展的情況，并主持召開四次座談會。在馬凱副總理的關心指導下，去年7月份國務院辦公廳印發了關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，各有關部門和各試點城市積極行動起來，研究出臺一系列政策措施，給了市場明確信號，堅定了企業的信心和決心。

　　新能源汽車呈現快速發展態勢，工業和信息化部負責協調推進相關重要措施的出臺和落實。下面我就借此機會向各位介紹我國新能源汽車政策體系產業發展的現狀以及我們關于快遞行業推廣應用新能源汽車的思考。

　　政策利好，邁開腿大步走

　　應該說中國新能源汽車產業起步于上世紀九十年代，在國家科技重大項目支持下，通過技術攻關與奧運會、世博會的小規模示范相結合，初步奠定了技術研發和產業化的基礎。

　　2009年1月，中國在13個城市的公共服務領域，包括公交、環衛、物流、郵政等推廣節能與新能源汽車，2010年又先后兩次將試點城市擴大到25個，并選擇其中6個產業技術較好的城市作為私人購買新能源汽車的試點城市。

　　2010年6月，國務院發布節能新能源汽車產業發展規劃，進一步明確了國家節能與新能源汽車發展目標與措施。2014年7月出臺關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，是促進新能源汽車發展的關鍵性指導文件，提出了涉及8大方面的30條措施，12個部門提出18項政策措施，截至目前已發布12項，6項正在制定過程中。

　　應該說經過多年的發展完善，我國新能源汽車政策體系已基本建立，涉及新能源汽車研發、購買、使用、基礎設施建設、標準和質量監管，促進創新等各個方面。

　　具體來看，從技術和產業化方面我們組織對節能汽車的研發，有利促進了整車和關鍵零部件的技術提升。2012年國家實施新能源汽車產業技術創新工程，顯著提高了整車和動力電池等關鍵技術的工程化和產業化能力。

　　在購買方面，目前我國商用車給予購買補貼，2006到2020年的新能源汽車購買政策也已于2015年4月提前公布。針對我們未來物流車或者郵政車輛的使用、商用車使用新能源汽車，對購買符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。對新能源汽車實施差異化的交通管理，對新能源汽車放寬限制，比如北京取消電動汽車尾號限行的措施。

　　在基礎設施方面，國家發布了新能源汽車充電設施建設獎勵的措施，給予獎勵資金并要求地方政府加大支持力度。國家能源局正會同相關部門研究制定促進充電設施建設的政策性文件，系統解決充電設施與電動汽車發展不協調、建設難度大、兼容性差、利用率低等問題。

　　在推動公共領域使用方面，工信部與交通運輸部等幾大部委聯合發布實施關于加快推進新能源汽車在交通運輸業推廣應用的實施意見、完善城市公交成品油價格補貼政策、加快新能源汽車推廣應用、政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案等政策，加快推進黨政機關和公共機構企事業單位公共交通領域使用新能源汽車。

　　在監管方面，我們加大監管力度，規范新能源汽車的發展。同時發布第四階段油耗限制的國家標準，給予新能源汽車特別優惠，倒逼企業發展新能源汽車。嚴格按照標準進行產品準入管理，確保產品質量，發布汽車動力蓄電池行業規范，對動力電池實施白名單公告形式進行管理。

　　在促進創新方面，我們出臺新型純電動汽車使用規定，促進信息技術在新能源汽車上的運用。示范城市群和各機關政府也在不斷出臺配套支持政策。截至目前，39個城市群中有36個城市群共73個城市出臺了140多項配套的政策措施，部分城市還積極組織金融、汽車、動力電池、電力等相關行業探索創新推廣的模式。

　　發展喜人，也要居安思危

　　隨著整個政策體系的逐步完善，我國新能源汽車無論是研發、生產還是推廣應用，都取得了長足進步，體現在以下六個方面：

　　市場發展：快。2014年新能源汽車生產4.8萬輛，銷售了7.5萬輛，位居世界第二，美國去年一年是12.1萬輛。今年形勢會更樂觀，今年1-5月份繼續保持快速增長。生產新能源汽車5.36萬輛，同比增長3倍，企業集中度提高。2014年共生產5.42萬輛，有兩家企業產量超過1萬輛。

　　研發投入：大。30款車型上市，比亞迪、江淮等產品部分性能已達到國際先進水平，其中比亞迪的純電動大巴還出口到德國、美國、日本等國家的17個城市。

　　出口鏈條：長。在產品出口的同時還實現了包括產品技術標準、服務品牌在內的全產業鏈的出口。

　　零件質量：好。在產業技術創新工程的支持下，動力電池等關鍵零部件技術水平得到較大提升，達到國際先進水平。

　　私人購買：多。私人領域取得較大突破。隨著優惠政策的不斷出臺，私人購買新能源汽車2.4萬輛，引導個人消費。

　　國際地位：升。國際標準法規的制定話語權提升。我國電動汽車標準體系建設基本完善，處于國際前列。我國與美國、德國、歐盟、日本等建立了標準法規的對話機制，在亞太經和組織世界論壇中開始主導標準法規的制定。

　　當然，新能源汽車的發展中取得重大進展，但也存在一些問題。與規劃相比，總體進展情況還是滯后的。另外，新能源汽車產業的快速健康發展還面臨著充電設施建設滯后，且動力電池和技術水平有待進一步提升，產品監管體系有待進一步完善等問題，這需要我們整個行業繼續改進和改善。

　　看好鋰電池物流車

　　目前，我國快遞行業普遍使用各種摩托車、電動三輪車、電動自行車以及老舊的交叉型乘用車等車輛作為末端投遞的交通工具。過去這個行業不是很大，車輛數量少，影響也不是很大。但是隨著這個行業的迅猛發展，這些車輛的大量運行存在一定的安全隱患，另外也造成能源消耗、環境污染和交通擁堵等一系列問題。

　　對于新能源汽車物流車，企業針對行業需求開發了一些特定的產品，但離我們整個行業的需求還有差距。我們也正在考慮如何進一步放寬行業準入，豐富市場供應。

　　在低速電動車領域，我們分成乘用車和商用車兩大類。對于乘用車，在這里我只想強調企業必須把乘用車的安全放到第一位，保障人民生命財產的安全，滿足國家法律法規的要求，滿足標準的要求。

　　今天跟大家探討的是商用車，在這個行業很多企業由于目前條件所限，可能還不具備生產高水平高質量的電動低速乘用車的水準，我們的想法是假如你具備條件，我們當然可以給出一條路。但是對于更多不滿足條件的企業，我們建議大家根據最新的形勢發展要求，往電動物流車或者郵政車這些專用車領域發展，這里應該有很大的空間，也有很大的發展潛力。在這些領域，首先是對車輛速度沒有太高的要求，其次是國家層面更多希望使用鋰電池，未來電動物流車還是鼓勵鋰電池物流車。

　　隨著這個產業整個的發展壯大，我們也相信隨著新能源汽車的快速發展和成本的下降，隨著城市交通管理的不斷加強，相對于目前使用的車輛，鋰電池新能源物流車的比較優勢會越來越明顯。所以我們希望廣大的物流企業逐步采用符合要求的新能源物流車，提升服務水平。

　　作為汽車行業的主管部門，我們也會積極配合國家郵政局做好規范和引導，加快產品研發，提供更多質優價廉環保的新能源汽車、物流車供市場選擇。希望各方的共同努力能夠促進新能源產業和快遞產業的發展，實現行業間良性互動。