配額制下的利益相關方

　　可再生能源配額制主要牽扯以下幾方，火電、電網、地方政府、可再生能源。配額制的傳說在市場已經流傳了十幾年了，總見樓梯響，不見人下來。為何這樣難，因為它不僅侵占火電等利益，也給地方政府、電網安排了更多的活兒，最大受益的是可再生能源發電商，出臺阻力之大可以想象。

　　此前，由于風電、光伏的稅收、就業等方面，難以像火電那樣短期對當地經濟有實質性的幫助（關于可再生能源和火電財稅對比將單獨成文以饗讀者），一次性投資之后，地方政府基本就不怎么過問了。開發商所發電力能不能上網基本靠自己去跟電網溝通。可再生能源的一大特性就是時間不等人，如果半年上不了網，那么這半年就完全損失掉，而無法像火電那樣可以在后面的時間內搶回一部分發電小時數，因此電量能否上網簡直就是生死令，隨著可再生能源裝機量的迅速增加，此類矛盾越來越突出。對于電網來說，媒體常常報導電網拖后腿，并網難，限電多。電網企業自己往往又覺得十分委屈，我們已經為可再生能源并網做了這么多工作，為什么總是受指責。在相同的上網價格下，肯定是火電更好管理，對于企業還有基層員工來說，收入不增加，工作量增加總是一件積極性不太高的事情。

　　配額制一出，等于給地方政府一個任務指標，使得政府和開發商的利益將更加一致。風電裝機半年，光伏裝機3個月，這樣的速度大大快于電網線路的建設速度。線路建設也不是電網企業完全說了算，也要發改委等各級政府審批才行。配額制出臺將把球踢給地方政府，地方政府動員當地發電企業平衡自己的電源結構，地方政府協調電網完成更多的可再生能源消納，地方政府督促電網的基礎建設。貌似地方政府活兒多了不少，但是活兒并不會白干。

　　可再生能源在電力改革后的處境

　　已經接入電網的可再生能源電源也不是高枕無憂，限電問題就像懸在頭頂的大刀。很可惜，在可預見的十年內，煤炭價格將保持低位運行，火電價格在當前的排放標準下有很強的競爭力。隨著我國電力市場消費增速下滑會出現多種電源競爭市場的格局。2014年，全國火電裝機容量9.2億千瓦，設備平均利用小時只有4706小時，創1978年以來新低，火電一旦可以競價上網，相信還是會很拼的。所以競價的時候，火電上網電價短期內會迅速下降，屆時可再生能源如何定位馬上就是問題。因為，現在可再生能源的固定上網電價分為兩個部分，當地脫硫脫硝火電標桿上網電價+可再生能源補貼。如果可再生能源參與上網競價，那么上網電價下降部分如何來補償是個未知數，可再生能源基金一年的收入是固定的數字，難擔此重任。但是如果不參與競價，可再生能源價格高、不穩定，如何與火電競爭呢。保障可再生能源的市場份額是電力改革需要重點考慮的問題。

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