融資難問題仍未徹底解決

　　據了解，中國光伏電力投融資聯盟旨在按照“公正平等、客觀誠信、協同創新、互惠共贏”的原則，通過有效的聯盟機制，搭建專業、高效、公正的投資機構與融資項目及企業間的投融資服務平臺。重點建設投資機構與光伏業界的對話和投融資對接機制，引導光伏應用和開發的市場化和規范化，提升融資行業服務水平和對接效率，有效推進雙方互信和合作，為促進我國光伏產業健康發展發揮重要作用。

　　目前，我國光伏產業融資難度較大的環節主要出現在分布式光伏發電開發中。此前，由于金融機構缺乏對分布式光伏的深入了解和認識，融資形式單一，商業模式尚未明晰等原因，資本對其持觀望態度居多。要解決這一問題，一方面要控制風險，保障分布式光伏項目的商業確定性。另一方面要建立穩固的評級體系，進行金融創新，將金融產品變為現實生產力。

　　去年10月發布的《中國光伏發展報告》數據顯示，2013年全球新能源融資總額為2530.1億美元，中國以614.4億美元居于全球首位。而其中光伏產業貢獻巨大。“若按照平均8000元/千瓦的造價計算，2013年的中國光伏投入資金大約在1000億元左右，已經成為名副其實的千億級別市場。”而隨著我國光伏裝機的不斷增加，特別是今年確定新增光伏裝機17.8吉瓦目標之后，光伏行業亟需更多的資本進入。

　　多種開發主體或將被引進

　　自2013年7月國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》以來，多項細化政策相繼出爐，推動地方政府在試點地區成立以企業信用為基礎、以市場化方式運作、具備借款資格和承貸能力的融資平臺，并由國開行授信。國開行為分布式光伏發電項目提供中長期貸款為主、短期貸款、流動資金貸款為輔的多元化信貸產品。

　　國家開發銀行評審一局副局長郝耀輝表示，2014年，國開行全年實現發放貸款202億元，繼續保持較高水平。“截至2014年末，國開行光伏發電項目累計發放貸款680億元，同比增長35%，貸款余額650億元，同比增長27%。截至2014年第三季度末，國開行支持光伏發電站裝機約占同期全國并網光伏電站的34%，至2014年末國開行支持光伏發電站裝機已經達到690萬千瓦，支持光伏企業走出去建設裝機容量72萬千瓦，為光伏企業走出困境發揮了重要作用。”郝耀輝表示，今年，國開行將繼續支持優質企業建設地面電站，試點并推廣具有競爭優勢的新技術、新模式，支持具有一定發電規模的企業和具有規模成本、技術創新優勢的企業，支持具有較強實力的其他新型投資者。

　　“未來我們將采用更加靈活的融資結構，支持分布式光伏的發展。我們還將考慮引入設備制造企業、產業園區、業主、學校、醫院等多種類型的投資者，作為項目開發引進的主體。充分發揮信貸資產證券化的資金融通作用，推動籌措專項資金。目前國開行在清潔能源領域的信貸資產已超過3000億元，企業優質資產占比較高，具有證券化的條件。”此外，國開行還將引導保險市場啟動，促進保險產品創新，借鑒發達國家的做法，通過項目投融資促進保險市場積極創新，引導、培育我國市場的發電量險等保險產品，破解國內中小微企業的貸款重擔保、難融資的問題，釋放企業的擔保資源，實現風險分擔，激發企業項目開發的積極性。

　　盡快開展評估體系建設

　　除了融資方式的創新，業內人士還認為，須規范光伏產業投融資市場秩序，盡快開展光伏電站質量評價體系、價值評估體系建設。

　　“只有這樣，才能防范和化解金融風險，讓市場和資本的力量推動產業的優勝劣汰和健康發展。”保利協鑫能源控股有限公司執行董事、主席兼首席執行官朱共山表示，應突出中國光伏電力投融資聯盟的專業性、權威性和公開性。把根據評估、評價體系作出的各類分析結果，通過信息化平臺向社會開放，用大數據的力量，讓有實力、有誠信、有社會責任的優秀企業走到臺前，讓投機取巧的不良企業退出市場。朱共山建議，應借鑒其他國家的成功經驗，采取稅收減免、差別化補貼、政策性優惠貸款等手段，進一步調整產業扶持和引導政策。進一步推動光伏技術進步和產業升級，加速高效技術產品的研發和推廣應用，提高市場準入標準，淘汰落后產能，為產業發展創造良好環境；加強光伏和金融界的協同創新，進一步豐富投融資手段，降低投融資成本，共同探索互聯網金融、融資租賃、保險和光伏的深度融合。

　　“我們還應積極投身‘一帶一路’戰略，讓龍頭企業負起責任，帶領更多的光伏企業走出去，開拓新興市場，突破貿易壁壘，化解產能過剩，融入全球化競爭。”朱共山說。