難題依然待解

　　如何掃清市場推廣障礙，讓個人光伏發電變得“親民”，或許還有很長的路要走。

　　市場熱情漸起，但為何全省只有十余家用戶？“市場推廣的障礙太多。”成都光帆科技有限公司負責人吳朝輝直言。

　　障礙主要集中在兩個方面。

　　首先是成本問題。瀘州光伏發電第一人王坤想不到，預期收益和現實的差距很明顯。他于2014年4月投資7萬余元建了10.4千瓦個人光伏發電項目，發電成本為每度電1元左右，當時根據氣象數據推測，瀘州常年日照可達1200至1600小時，按裝機容量計算，太陽每照一小時即可發電10度，一年下來可發電1.2萬度至1.6萬度，按照相應的價格算下來，7年就可收回投資成本。

　　可這只是理論數字。“空氣污染都可以影響發電的效果。”王坤說，經過測算發現，同樣是晴天，如果空氣重度污染，太陽光穿透力下降，發電功率會下降20%左右。

　　光大證券關于分布式光伏發電的研報顯示，光伏發電每度電的收益=自用電費/上網收購電費+0.42（國家補貼）-分布式成本（折舊及運維），收益率不穩定是目前分布式光伏發電推廣最大的難題之一。而影響收益率的原因，與用戶特點有關，構建規模、自發自用比例等，都將對收益率造成影響。伍志權也有類似的情況：投資時測算9年能收回成本，而以第一年的實際收入來看，回收期將延長至11年。這里面還沒有考慮維修成本和折舊的因素，另外光伏電站建設依靠專業技術，專業性服務市場的缺乏也抬高了個人光伏發電市場的門檻。

　　第二大障礙是發電結算的問題。按現行財稅政策，由于居民非一般納稅主體，不給個人的銷售行為開具增值稅專用發票，如果以公司名義開發票，需要承擔17%的增值稅、25%的企業所得稅和其他附加稅等。

　　另外，補貼也遲遲拿不到。國家明確規定0.42元/度的補貼，需要經過層層申報，再層層下發，時間非常漫長。加之國家針對個人光伏發電納稅政策調整不及時等原因，長期以來居民光伏發電贏利均未得到兌現。

　　財經評論員張翼認為，國家一路開綠燈鼓勵個人光伏發電，但還是感覺關卡重重，主要原因是國家以補貼方式激活市場的同時，相關地方和部門應該有更多的細化落地政策，來確保個人光伏發電能很容易地嘗試和實踐。不僅需要簡便手續，還要有資金層面和資本層面的合作和支持。

　　廣闊天地何在

　　隨著設備價格降低、技術問題解決、配套政策不斷完善等，個人光伏發電前景可期。

　　個人光伏發電市場日益興起，是否意味著個人光伏發電時代已經到來？

　　“說個人光伏發電時代到來，還有點早。”吳朝輝甚至覺得不好意思說出口，他的公司成立三年來，只做過兩單個人光伏發電項目的生意，“但中國有1億個家庭，共約250萬個墻體，目前卻僅僅安裝了2萬套分布式光伏發電項目。市場的前景，是光明的。”

　　更多的行動正在上演。

　　3月6日，攀枝花開出面額為900元的全省首張居民光伏發電發票，率先解決了個人光伏發電贏利難兌現的問題。此前，為了讓個人光伏發電用戶拿到賣電費用，幾乎都是電網公司“特事特辦”，讓用戶先寫個臨時收據代替發票。這次攀枝花供電公司主動與稅務部門協調，最終采取攀枝花國稅局直屬分局委托攀枝花供電公司代征稅款的形式，居民光伏發電可開取手寫發票。而針對補貼款遲遲拿不到，攀枝花采取供電公司先行墊付給用戶，再向國家申報的辦法，解決了居民的后顧之憂。

　　成本居高不下的問題也有好轉，與一年前相比，現在建一個私人太陽能電站成本能節約30%。漢能控股集團相關負責人介紹，目前太陽能發電成本降到每度電1元以下，隨著技術發展帶來的轉化率提高、應用量增大帶來的規模效益，都將讓太陽能發電的成本下降趨勢得以持續。

　　2014年9月，國家能源局發布《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，最具想象力的是擴大應用場景，打開農業光伏應用的大門。相關分析報告顯示，農業大棚、灘涂、魚塘、湖泊空間巨大，建個人光伏發電項目開發難度小于屋頂。全國農業分布式光伏可利用面積為82萬公頃，由于農業分布式光伏占地面積將大于城市屋頂分布式光伏，保守估計為城市屋頂的2.3倍，為40平方米/千瓦。據此預估農業分布式光伏空間為2億千瓦，是一個萬億級的市場。

　　綿陽市春寶節能設備有限公司負責人李強已為三臺縣多家農村家庭安裝了太陽能發電項目，“這些項目都是自發自用，目前還沒有并網發電。”李強告訴記者，如果能解決并網發電的問題，農村光伏發電前景可期。

　　個人光伏發電的發展，將開啟一個巨大的光伏應用市場。漢能控股集團相關負責人認為，光伏企業巨虧，行業板塊全線飄綠，其主要原因之一就是國內光伏產業產能過剩，產品嚴重依賴出口，依賴歐美市場。海外遇挫雖然不是好事，但也產生倒逼效應，必須開啟國內市場支持新能源發展。個人光伏發電并網，對整個光伏產業影響巨大，龐大的國內市場，預計能夠消耗國內光伏生產量一半以上，極大緩解光伏行業對出口的依賴。

　　“雖然對多數個人用戶來說，目前建一個屋頂光伏發電站并不劃算。”吳朝輝說，但也有不少人認為，未來光伏設備價格會進一步降低，轉換效能將大幅提升，補貼等配套政策不斷完善，從長遠來看，建一個個人光伏發電項目仍是一項不錯的投資。