財政部經濟建設司司長曾曉安在論壇上做主題演講

　　2015年1月13～14日，以“產業發展新生態”為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。財政部經濟建設司司長曾曉安先生表示，應盡快完善新能源汽車財政支持政策。

　　曾曉安表示，新能源汽車經過幾年的發展，在技術、產品和銷售上都取得了可喜的成績，這些成績是國家政策和相關部門共同努力的結果。

　　產業發展初期需財政政策支持

　　汽車工業產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，是國民經濟的重要支柱產業之一。發達的汽車工業是一個國家綜合國力的具體體現。近年來，很多發達國家都已將發展新能源汽車上升到國家戰略的高度，從技術研發、產品銷售等方面制定了很多有利的措施予以支持。

　　曾曉安認為，新能源汽車已經成為全球汽車工業新一輪競爭的焦點，已形成群雄并起、逐鹿中原的態勢。美國新能源汽車在奧巴馬政府的一系列刺激計劃下，去年銷售量達到12萬輛，帶動了美國整個汽車工業的強勢復蘇。日本、法國、德國等汽車強國也相繼確定了相關的新能源汽車發展戰略。我國是全球最大的汽車產銷國，但不是汽車強國，在核心技術和競爭力方面還有差距。

　　曾曉安指出，我國較早啟動了新能源汽車的發展戰略。在政策的引導和扶持下，通過自主創新，新能源汽車在整車開發和動力電池等方面取得了一定的成績，新能源消費市場正在快速形成和壯大。從國際經驗和我國實踐來看，新能源發展初期受投入高、風險大和消費環境不完善等因素制約，需要適當的政策支持。因此，新能源汽車產業發展需要相關的政策補貼和稅收優惠。

　　財政支持基本框架已形成

　　目前，財政支持新能源汽車的基本框架已形成。自2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，先后出臺了補貼稅收、政府采購等多方面的措施，涵蓋了研發、消費和配套設施建設等相關環節，形成了一套體系。

　　國家打出政策組合拳，系統支持新能源汽車產業的發展。曾曉安指出，財政部會同有關部門，于2009年在北京、上海等25個城市開展了新能源汽車的應用示范，2013年又啟動了新一輪示范推廣工程，以稅收優惠和充電設施等補貼為主，取得顯著效果。與此同時，財政部發揮稅收等政策工具調節功能，通過提高成品油的消費稅率和調整城市公交車油價補貼政策，來平衡傳統的燃料車和新能源汽車的運營成本，新能源汽車的比較優勢漸顯。

　　財政部會同有關部門啟動了新能源汽車產業技術創新工程，支持整車和動力電池核心技術的研發和產業化。曾曉安指出，財政部通過將科技獎勵資金和產品開發應用掛鉤，倒逼企業加強產學研的結合。同時出臺針對充電設施的獎勵政策，獎勵資金和城市推廣的數量掛鉤，由地方統籌使用。

　　在政策體系方面，財政部實施雙輪驅動戰略，充分調動兩個積極性。一方面對購置補貼實行普惠制，即新能源汽車企業在全國范圍內銷售的新能源汽車都可享受補貼政策，調動企業積極性，鼓勵企業做大做強。另一方面鼓勵京津冀、長三角、珠三角以省為單位開展推廣工作，并對形成推廣規模城市或城市群給予綜合獎勵，支持力度較大，對地方起到了激勵作用。