以本地市場培育本地的新興高效光伏產業
　　東莞的屋面資源豐富，官方估計可以安裝3GW的光伏發電系統，這表示市場可容納超過200億的投資，并為光伏制造鏈條帶來超過150億的訂單。因此，不利用這一塊資源去扶持本地光伏制造業的發展是浪費的。由另一個角度看，這樣龐大的市場不是政府通過公共財政資源的補貼可以推動的。必須通過推出新型的政策工具，利用保險杠桿釋放金融杠桿，充分利用民間資本及金融資本去推動終端市場的發展，并利用本地終端市場需求拉動本地光伏制造鏈條及新能源服務業的發展。當前，我國發展分布式發電遇到的最大的問題不是投資回報率的問題，而是項目沒法進行獨立和長期的融資的問題。原因是政策的設計沒有為光伏發電提供長期穩定可依靠的現金流，也沒有信用度夠高的購電方。因此，業主必須以房產或土地作抵押，銀行才會為項目提供融資，這就對光伏發電的市場發展造成制約。而各地政府在國家補助提供得已經夠高的投資回報率上，再進行額外的補貼的做法是錯誤的。應有由減低投資風險和突破融資障礙入手。突破了融資的障礙，業主便可以利用貸款杠桿去提高股本的回報率，變相降低了對補貼額度的要求。
　　在降低風險方面，政府可引入外國的保險公司或推動本地的保險公司為光伏項目提供發電量的全風險保險，由歐洲的經驗總結來看，十年的全風險保險費只增加系統投資1.5%。當前分布式發電的回報由兩部分構成，第一是國家提供的0.42元/度的補貼，第二是用戶自用所節省的電費。由于用戶自用是一個變量，現金流變得不可預測，而用戶的長期信用不一定夠高，光伏資產又沒有抵押價值，故此造成融資的障礙。要解決這個問題要通過保險的概念，將單一業主的風險變成全民信用的平均風險，并由光伏保險公司向銀行提供擔保，使銀行放心釋放長期資本。
　　在以上的操作中，光伏保險公司解決了項目的發電風險問題，而光伏擔保公司則解決了業主的信用問題。由外國的經驗看，光伏發電業主的違約率是很低的，而且可利用大數法則把風險分散。
　　總結
　　東莞和其他晶硅光伏產業的聚集區比較而言，欠缺比較優勢，產業鏈不完整也不成熟，因此以廉價的基礎資源作為競爭手段的晶硅光伏并非東莞的選擇。光伏產業前景光明，家電光伏及自發自用概念的推廣將促使世界光伏產業進入新的浪潮。以技術和裝備為競爭手段的高效薄膜光伏是東莞未來的方向，東莞過去五年在技術和裝備制造能力的累積使東莞具有發展高效薄膜光伏電池的優勢。通過創新的政策性保險擔保公司結合引進的全風險發電保障可有效釋放當地市場。因此，以高效光伏作為切入點，大力發展薄膜高效光伏是東莞未來應探索的道路。