去年起，廣州省進入“十二五”污染減排的攻堅階段，各地年度減排考核成績也備受關注。記者27日從省環保廳獲悉，省政府近日公布了2013年度廣州省各地級以上市、順德區主要污染物總量減排考核結果，21個地級以上市及順德區考核結果均為合格以上。其中，深圳、珠海、中山等17市（區）評為優秀檔次，清遠、韶關2市評為良好檔次，汕頭、江門、揭陽3市評為合格檔次。

　　省環保廳廳長李清透露，2013年，全省各地各部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，以改善環境質量為目標，全面推進污染減排，取得較好進展，經環保部初步核定，去年廣州省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別同比下降了3.83%、3.47%、4.67%和7.61%，均超額完成國家下達的年度減排任務，并基本達到時間進度。這也是廣州省連續兩年超額完成年度減排任務。

　　優秀城市較前年增加13個

　　考核結果

　　列入污染減排考核的主要污染物，是指國家確定實施總量控制的4種污染物，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，前兩者為水污染物，后兩者為大氣污染物。

　　據《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個檔次?？己说梅衷?0分以上的，評為優秀；得分在80分以上、不滿90分的，為良好；得分在60分以上、不滿80分的，為合格；得分低于60分的，為不合格。

　　其中，對考核評為優秀的地區予以通報表彰，將優先加大對該地區污染減排工作和環保能力建設的支持力度。年度考核評為不合格的地區，省政府將委托省環保廳約談地區政府主要負責人，并暫停安排該地區下一年度的省級減排專項資金。

　　省環保廳對各地總量控制目標完成情況、污染減排工程措施的落實情況、污染減排基礎體系的建設和運行情況等三個方面進行了考核評分，經征求省直有關部門意見，并報經省政府審定同意，形成了考核結果。

　　其中，深圳、珠海、中山、陽江、東莞、順德、梅州、惠州、湛江、廣州、佛山、云浮、茂名、肇慶、河源、汕尾、潮州評為優秀，清遠、韶關評為良好，汕頭、江門、揭陽評為合格。

　　記者對比發現，考核優秀的城市從2012年的4個大幅增加至2013年的17個，評為良好的城市從14個減少到2個，評為合格的城市從4個減少到3個。由于優秀城市的大幅增加，一些城市排名雖然比2012年有所下降，但評級上升，如廣州從2012年的第5名降至第10名，但考核結果從良好變成優秀。

　　深圳從2012年的第六位躍升至第一，2012年墊底的潮州，2013年升至17位，評為優秀。進步最大的云浮從2012年排第20位僅為合格，升至2013年排第12位評為優秀。而2013年評為合格的汕頭、江門、揭陽，在2012年均評為良好，此次排名有所下滑。降幅最大的江門從11位降至21位。

　　生態文明建設成果明顯

　　減排成效

　　2013年是“十二五”污染減排的攻堅年，省環保廳相關負責人指出，考核優秀城市大幅增加背后，是全省各地、各部門把加強環境保護和污染減排與穩增長、調結構、促改革、惠民生緊密結合起來，通過工程減排、結構減排、監管減排等大力推進生態文明建設，取得了明顯成效。

　　據省環保廳介紹，2013年，全省新增污水日處理能力106.9萬噸，累計建成污水處理設施415座、日處理能力2200萬噸。116臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機組（總裝機容量4878萬千瓦）全部建成脫硫設施，脫硫設施已取消或不設置煙氣旁路機組達94臺4209.5萬千瓦；除不需建設煙氣脫硝設施的16臺352.5萬千瓦循環流化床機組外，已建成煙氣脫硝設施機組達80臺4056萬千瓦。54條日產熟料2000噸以上的水泥生產線完成煙氣脫硝治理工程，6臺鋼鐵燒結機全部完成脫硫改造。

　　機動車減排方面，在廣州等6市全面供應粵車用汽油的基礎上，從2013年12月1日起，供應范圍進一步擴大至全省，2014年1月1日起，在全省范圍全面供應國車用柴油，深圳、珠海、佛山、揭陽、云浮等11個市出臺鼓勵“黃標車”提前淘汰的經濟政策，全省累計注銷“黃標車”27萬余輛。

　　農業源減排方面，2013年共完成718家規?；笄蒺B殖場治理工程，累計完成1001家。在結構減排方面，2013年，廣州省共關停小火電76.3萬千瓦，淘汰落后水泥產能1688萬噸、造紙13.62萬噸、制革10萬標張、印染4144萬米、煉鋼8.8萬噸、鉛蓄電池19.5萬千伏安時。

　　“黃標車”淘汰及污水處理等難度大

　　薄弱環節

　　李清表示，盡管廣州省2013年減排工作進展良好并取得了階段性成效，但從整個“十二五”工作來看，全省減排任務還比較重，“尤其是氮氧化物僅完成了一半的減排任務，減排工作仍需高度重視”。

　　省環保廳分析當前減排工作還存在一些突出問題和薄弱環節，“部分重點減排項目未按期建成投運，如國家目標責任書要求2013年完成的清遠東城污水處理廠項目”。

　　此外，城鎮污水處理廠配套管網建設滯后、污水處理廠進水量不足或者進水濃度偏低令水污染減排效益打了折扣。統計顯示，2013年全省32家日處理能力超萬噸的污水處理廠負荷率不到60%，全省污水處理廠平均進水化學需氧量濃度與全國各?。ㄊ校┫啾让黠@偏低。“其中，珠三角地區的東莞、江門、肇慶、順德，粵東地區的揭陽、潮州，粵北山區的韶關、梅州、清遠等市部分污水處理廠化學需氧量、氨氮進出水濃度差未達到"十二五"減排方案要求，影響了減排效益的發揮”。

　　再者，新增領域減排任務仍十分艱巨。“十二五”后半期，廣州省有近5200臺工業鍋爐需要完成煙氣治理，約30多萬輛2005年底前注冊的營運“黃標車”需要淘汰，任務十分繁重；中小型養殖場基礎差、資金少，治理難度逐年加大。

　　“減排設施運行監管有待進一步加強。”省環保廳相關負責人透露，在日常督查中，仍有部分減排項目運行不正常，超標排放。如被環保部掛牌督辦的汕頭經濟特區萬豐熱電有限公司2臺鍋爐煙氣二氧化硫和煙塵長期超標排放，整改工作無實質性進展。

　　實施減排重點工程

　　嚴查偷排偷放

　　未來舉措

　　據省環保廳介紹，今年，廣州省將進一步強化目標責任，推進各項減排措施。

　　“狠抓城鎮生活污水處理設施和農業源減排，確保完成水污染物減排任務。”省環保廳相關負責人指出，今年要加快污水處理設施及其配套管網建設，對于水污染物減排推進緩慢的粵東、粵北地區，原定于2015年建成的污水處理設施須提前到2014年建成并發揮效益。進一步深化農業源減排，狠抓規模化畜禽養殖場污染治理工程建設，積極引導農村養殖專業戶進行污染綜合治理。

　　在群眾最為關注的空氣方面，今年廣州省將以工業鍋爐整治和機動車減排為重點，落實大氣污染物減排任務。加快實施《珠三角清潔空氣行動計劃》，全力推進火電、石化、工業鍋爐、機動車等污染綜合整治。2014年底前，完成12.5萬千瓦燃煤機組脫硫煙氣旁路取消和降氮脫硝改造工程，完成石化行業催化裂化裝置脫硫改造。實施提前淘汰“黃標車”補助政策，加快推進營運“黃標車”淘汰。2014年底前珠三角范圍內供應第五階段車用成品油。

　　此外，污染減排政策創新力度將加大。如充分發揮財政資金引導作用，加大城鎮生活污水處理設施及配套管網建設資金獎勵力度，對工業鍋爐整治、“黃標車”淘汰進行補助。完善燃煤火電機組脫硫脫硝除塵電價補助政策。積極推進排污權交易試點工作，加快推動排污權交易市場建設。完善排污許可證管理，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。

　　治污設施運行監管也將強化。對電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、印染等重點行業排污企業和城鎮生活污水處理廠，強化現場核查；定期開展畜禽養殖污染防治專項行動，嚴肅查處污染防治設施不正常運行、擅自停運及偷排偷放行為。

　　省環保廳相關負責人透露，“廣東將建立環保與公安、法院等部門在環保案件處理方面的協作機制，加大對違法行為處罰力度，有效打擊環保違法行為。規范現場端監控設備的運營管理，推進環境監測能力標準化建設和排污企業環境信息公開，實現污染物監控數字化、實時化、精確化”。