隨著經濟發展，各類電池產品需求迅速增加，廢舊電池的回收和處理問題也日益凸顯。我國廢舊電池存量和增量巨大，目前存在無序回收、低級利用等問題。作為完善再生資源回收利用體系建設的重要內容，我國應盡快建立廢舊電池回收利用體系，推動廢舊電池回收利用規范化、產業化、規?；?，形成資源循環利用產業中的新增長，促進綠色發展、循環發展、低碳發展和生態文明建設。

　　一、廢舊電池“廢則為害，收則為利”

　　1、廢舊電池含多種重金屬，處理不當會造成嚴重污染

　　廢舊電池含有鎘、鉛、汞、鎳、鋅、錳等重金屬元素，其中鎘、鉛、汞是對人體危害較大的物質。如果隨意丟棄廢舊電池，其腐爛滲出的重金屬會造成江、河、湖、海等水體的污染，危及水生物的生存和水資源的利用；廢酸、廢堿等電解質溶液會污染土地，可使土地酸化和鹽堿化，嚴重危害生態環境和人類健康。以常用的鋅錳電池（干電池）為例，按平均每顆25克重量計，含鋅25%，即6.25克鋅就可使0.226平方米土壤喪失農林功能。另外，我國每年廢鎘鎳電池產生量約為10000噸并逐年積累，如處理不當，這些廢舊電池導致鎘污染風險很大。國際抗癌聯盟早在1993年就將鎘定為IA級致癌物，且鎘具有腎毒性，它所致的腎損傷是不可逆的。近年來，重金屬污染事故頻發，廢電池污染已成為迫切需要解決的重大環境問題。

　　2、廢舊電池有巨大的回收利用價值

　　常用電池產品主要包括一次電池（普通干電池，如鋅錳電池等）、二次電池（可充電電池，如鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰電池等）、鉛酸蓄電池（電瓶等）三大類。我國每年電池廢棄量約236億只，其中可充電廢鋰離子電池、鎳氫電池、鎘鎳電池30多億只，一次電池年度廢棄量約200億只。隨意丟棄廢舊電池不僅污染環境，更是巨大的資源浪費。

　　一只一次電池含二氧化錳20%、鋅25%、碳10%、鐵10%、電解液20%、塑料10%、其它材料5%。廢一次電池按每只25克計，每年廢棄量達到50萬噸。如果這些一次電池全部回收，折合二氧化錳10萬噸、鋅12.5萬噸、鐵5萬噸、塑料5萬噸。

　　而每年廢棄氫鎳電池產出量約為1.4萬噸，折合鎳3220噸、貯氫材料4760噸、氧化亞鈷280噸、泡沫鎳840噸；鋰離子電池含鈷酸鋰34%、碳19%、銅9%、鋁6%、電解液與其它材料32%，每年廢棄鋰電池產生量約為6.75萬噸，折合鈷酸鋰、鎳鈷酸鋰／鎳鈷錳酸鋰22950噸、銅6075噸、鋁4050噸。以手機為例，2011年全國銷量達到1.2億部，2012年約2億，替換下來閑置不用的舊手機在3億部以上，廢舊手機電池超過5億塊。一塊手機電池可回收的產品價值在3—4元左右，總價值接近20億元?？梢?，廢舊電池有巨大的回收利用價值，可成為資源循環利用產業中的新增長點。

　　所以，廢舊電池回收利用“廢則為害，收則為利”。規范廢舊電池回收利用迫在眉睫，促進廢舊電池回收利用產業大有可為。

　　二、發達國家建立完整有效的廢舊電池回收利用體系經驗可資借鑒

　　1、立法先行，明確回收責任主體

　　日本早在1985年就開始回收廢舊電池，93%由社團募集，7%由電池生產廠直接收集。丹麥從1996年就開始回收鎘鎳電池，是歐洲最早對廢舊電池進行循環利用的國家。歐盟于2004年11月25日公布了廢電池回收再利用新指令，把回收再利用的對象擴大到所有電池。原來的指令91／157／EEC只規定對含汞、鎘、鉛的電池進行義務回收，僅占全部電池的7%。德國在2005年實施了《廢電池回收管理新規定》，要求消費者將使用完的各類電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無條件接受廢電池，并轉送處理廠家進行回收處理。西班牙在2008年公布《廢舊電池回收法令》，規定電池生產廠家、銷售商需要承擔回收處理廢舊電池的責任，消費者有義務將廢舊電池交到回收點。為此，電池生產廠家通過設立回收點、向公共財政繳納處理費等方式參與廢舊電池的回收利用。法令還禁止商家銷售汞或鎘含量超標的電池，并規定有關部門應采用最先進的技術對回收的廢舊電池進行環保處理。英國從2010年起，規定年電池銷售量超過32公斤的商店要設立專門的舊電池回收處，回收包括普通電池、手機電池在內的各種電池；商家要向管理機構報告回收情況，并把收來的電池交給專門機構處理。