其中，第一階段，2009～2010年期間在27個網省公司建設75座充電站和6209個充電樁，初步建成電動汽車充電設施網絡架構；第二階段，2011～2015年，建設電動汽車充電設施，使電動汽車充電站規模達到4000座，同步大力推廣建設充電樁，初步形成電動汽車充電網絡，開展電動汽車充放電站技術研究和工程試點建設。

 　　在2016～2020年的第三階段，國家電網更是計劃建設電動汽車充電站達到10000座，同步全面開展充電樁配套建設，建成完整的電動汽車充電網絡，建設電動汽車充放電設施，初步建成電動汽車充放電網絡。

 　　然而，由于電動汽車的發展遠沒有規劃的那么好，并沒有形成規模，以至于早已建成的部分充電設施出現“閑置”問題。因此，電動汽車發展緩慢成為充電站以及充電樁規劃下調的重要因素。

 　　國家電網公司一位人士介紹，國家電網一直積極落實節能減排政策，推動電動汽車的發展，不過電動汽車與充換電站的關系就像汽車與高速公路的關系，確實有一個“誰先誰后”的兩難問題，現在是不知道“車”在哪兒，所以充電站和充電樁的建設就面臨很大困難。

 　　目前，國家電網公司重點在長三角、珠三角規劃網絡建設，其他各省市則根據需要建設電動汽車充換電站和充電樁。因此，國家電網公司范圍內充電站、充電樁等的建設是與地方政府推動電動汽車的發展戰略相銜接的。

 　　而實際上，我國電動汽車與充電站及充電樁的發展正處于“相互制約”的狀態。不可否認，電動汽車是未來汽車產業發展的必然趨勢，但除受制于制造成本過高、續航里程低等因素外，充電樁等基礎設施不健全也是電動汽車業發展緩慢的原因之一。

 　　中投顧問研究員沈宏文對記者表示，充電站和充電樁是電動汽車發展的基礎性設施，若不能迅速做大做強恐影響純電動汽車的推廣普及。

 　　“電動汽車和充電設施發展不協調、項目收益率低是導致該領域發展不起來的重要原因，電網公司、電動汽車生產商、消費者、有關部門還需要建立‘共同付費機制’來加快充電設施的建設。”沈宏文說。

 　　雖然我國電動汽車發展仍是初期，不過由于近期持續的霧霾天氣、北京開展電動汽車搖號等因素刺激，電動汽車再次火爆起來，與充電站及充電樁等有關的概念股也隨之大漲。

 　　2014年，國家電網公司在電動汽車充電設施建設上也有新的規劃，計劃將建成電動汽車充換電站167座。

 　　“也就是說，國家電網現在掌握的、跟地方政府對接的，有需求的就可以放到這個規劃里，有一些臨時的，可能還要再進行調整，以滿足電動汽車的發展需要。”上述國家電網公司人士還表示，由于大型充電站與電網供電能力聯系比較緊密，所以可能還是要由電網公司來主導，而充電樁方面，則其他資金也可以進入。

 　　由于充電站和充電樁的選址、建設、維修維護都需要花費大量人力物力財力，設備制造商、電網公司、電力部門、汽車廠商都需要對該領域進行投資才能夠持續發展。

 　　對此，沈宏文認為，該產業上中下游全產業鏈的市場規模約90億，產業鏈價值亟待開發出來。同時，他還認為，該領域的投資需要建立長期回報機制，穩定的現金流才是保障充電項目長期可持續運營的關鍵。